上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來，注冊企業(yè)超過1000家，且都懷著很高預(yù)期。這無疑是良好開頭。但有消息稱，許多注冊企業(yè)不知干什么，只因注冊容易，期待優(yōu)惠政策。還有人認(rèn)為，改革創(chuàng)新都要放到自貿(mào)區(qū)，其他地方等待溢出效應(yīng)。這些想法并不妥當(dāng)。
作為我國開放程度最高，改革力度最深刻和前所未有的試驗田，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立無疑是改革開放的重大戰(zhàn)略舉措。隨著自貿(mào)區(qū)改革措施的實施和新機制的運行，以及三年后逐步向全國推廣，其全國性意義和歷史作用將日益顯現(xiàn)。我們應(yīng)辦好上海自貿(mào)區(qū)，積累經(jīng)驗，探索既適應(yīng)全球化趨勢，又適合我國國情，并促進(jìn)我國在未來全球經(jīng)濟(jì)競爭中取得優(yōu)勢的完整路徑。但上海自貿(mào)區(qū)試驗不是孤立的，離不開全國其他地區(qū)改革開放的推進(jìn)，否則也很難成功。各地應(yīng)立足當(dāng)?shù)兀剿鬟m合本地區(qū)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的具體路徑。
筆者最近去義烏出差，適逢全市開展“‘雞毛換糖’再出發(fā)”解放思想大討論活動，要在過去基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)新30年奇跡。義烏國際貿(mào)易綜合改革試點于2011年獲批，近期目標(biāo)是到2015年基本形成新型貿(mào)易體制框架，國際貿(mào)易管理和促進(jìn)體制等改革取得重大突破。在改革推動下，2012年義烏出口同比增長150.3%，今年上半年同比增長408.2%，在全國一枝獨秀�！陡２妓埂方衲陮⒘x烏評為中國最富的縣級市。但義烏人有危機感：義烏會不會成為另一個底特律？他們沒有坐等上海自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)，也未等待新優(yōu)惠政策，而是不失時機，創(chuàng)新進(jìn)取。
義烏主推國際貿(mào)易改革，深圳前海則著眼金融創(chuàng)新。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)2012年獲批開發(fā)開放。目前正推進(jìn)與香港合作的人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，新型金融機構(gòu)全要素平臺引進(jìn)，兩地金融產(chǎn)品互認(rèn)，資本市場互聯(lián)互通等，再造新環(huán)境和新優(yōu)勢。
義烏、前海與上海自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新方向一致。上海自貿(mào)區(qū)的成功，離不開其他地區(qū)的同方向改革開放。而上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗成果，又可推動其他地區(qū)的改革開放進(jìn)程。
李克強總理10月10日在東亞峰會提出“2+7倡議”，力爭2015年底前完成“東盟10+6”的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判。今年中美兩國就準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單達(dá)成一致，將實質(zhì)性啟動雙邊投資協(xié)定談判。這正是上海自貿(mào)區(qū)先行先試的一個核心內(nèi)容，將來也要在全國推廣。要實現(xiàn)這一前景，必須克服障礙，在全國不同地方有側(cè)重、有步驟地改革創(chuàng)新和對外開放。這些同方向努力，將和上海自貿(mào)區(qū)形成呼應(yīng)和互補。這不僅是為將來上海自貿(mào)區(qū)推廣到全國準(zhǔn)備條件，更為了從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，爭取中國在全球化進(jìn)程中取得新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定和可持續(xù)增長。(作者是中國WTO研究會常務(wù)理事 何偉文)