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                  洛南縣農村“空心村”現狀問題與對策建議

                  2016-02-02 11:23:20

                  來源:洛南政府網

                   

                    【按】近年來,隨著經濟社會飛躍發(fā)展和城市化進程不斷加快,農村人口大量轉移,促使農村基本結構和現情狀況發(fā)生裂變,“空心村”成為當前農村一種畸形病癥,對“三農”發(fā)展產生了深刻影響。洛南是近年來經濟社會發(fā)展較快縣域,“空心村”情況已經成為一大突出問題,對于今后整體發(fā)展帶來了很多不確定因素。對此,陜西省統(tǒng)計局洛南調查隊利用1%人口調查抽樣框整理資料,采取查閱資料、促膝談心、實地調查的方式,深入調研了我縣“空心村”形成的歷史原因、現實需求及未來建議,對于洛南“十三五”規(guī)劃編制和提質轉型發(fā)展具有一定的啟迪借鑒意義,F刊發(fā)此調研文章,以期引起廣大干部群眾廣泛關注和思考,有利于為決策提供參考,積極服務縣域經濟。
                                                             洛南縣農村空心村現狀問題與對策建議


                        “空心村”是推進城鄉(xiāng)一體化、實施陜南移民搬遷過程中產生的普遍現象。隨著農村人口向城鎮(zhèn)轉移速度加快,農村青壯年勞動力外出務工迅速增多,許多農民到縣城或城鎮(zhèn)購房,原有村莊留下大面積的空閑住宅和舊房老屋,形成“空心”村,造成土地資源浪費,影響村容村貌,不利于農村社會綜合管理和美麗鄉(xiāng)村建設。陜西省統(tǒng)計局洛南調查隊采取進村入戶、走訪座談、發(fā)放調查表等形式,科學抽選洛南縣四皓鎮(zhèn)韓村、衛(wèi)東鎮(zhèn)李塬村、保安鎮(zhèn)蒿坪嶺村作為調查樣本,并對每個村隨機抽取的5戶農民家庭進行調查,較為全面地掌握了本縣及調查村農村“空心村”基本情況,對其存在問題和產生原因深入分析,對其整治的對策和建議科學研判,對于全縣今后農村發(fā)展具有較好的指導意義。
                  一、洛南縣“空心村”基本情況

                  “空心村”一般是指村內常住人口占戶籍人口比重在60%以下的行政村。通過調研,洛南縣的“空心村”情況不容樂觀。全縣現轄16個鎮(zhèn)辦,243個村(居)委會,面積2830平方公里,人口46.1萬。有14個村常住人口占戶籍人口的比重低于60%,空心村占比為5.8%,14個村不同程度存在“空心”現象。從三個調查樣本村情況看,呈現以下特點:

                  一是常住人口少,閑置房屋多。三個村常住人口2539人,戶籍人口4372人,常住人口占戶籍人口比重為58.1%,其中保安鎮(zhèn)蒿坪嶺村常住人口占戶籍人口的比重為58.3%,四皓鎮(zhèn)韓村常住人口占戶籍人口的比重為58.7%,衛(wèi)東鎮(zhèn)李塬村常住人口占戶籍人口的比重為57.0%,三留守戶數426戶,占戶籍戶數的37.2%,三留守人員613人,占戶籍人口的14.0%。村莊住的農民很少,占用的土地卻很多,出現浪費和空置狀態(tài),三個村現有房屋1280棟,其中閑置一年以上的房屋數量為149棟,占現有房屋數量的11.6%。保安鎮(zhèn)蒿坪嶺村閑置一年以上的房屋占現有房屋數量的18.7%,四皓鎮(zhèn)韓村、村閑置一年以上的房屋占現有房屋數量的9.0%,衛(wèi)東鎮(zhèn)李源村閑置一年以上的房屋占現有房屋數量的7.9%,造成土地資源浪費。

                  二是經濟發(fā)展慢,公共服務缺。三個村全部為貧困村,2014年度農民人均純收入平均為6286元,低于全縣農民人均純收入13.9個百分點,在調查的三個村中僅有一個村有農民業(yè)余文化組織2個,僅有一個村有50平方米以上的綜合商店1個,3個村均沒有電子商務配送站,也沒有體育健身場所,垃圾靠風刮,污水靠蒸發(fā),沒有垃圾集中處理和污水集中處理設備,居民生活條件差。

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