【按】近年來，隨著經濟社會飛躍發(fā)展和城市化進程不斷加快，農村人口大量轉移，促使農村基本結構和現情狀況發(fā)生裂變，“空心村”成為當前農村一種畸形病癥，對“三農”發(fā)展產生了深刻影響。洛南是近年來經濟社會發(fā)展較快縣域，“空心村”情況已經成為一大突出問題，對于今后整體發(fā)展帶來了很多不確定因素。對此，陜西省統(tǒng)計局洛南調查隊利用1%人口調查抽樣框整理資料，采取查閱資料、促膝談心、實地調查的方式，深入調研了我縣“空心村”形成的歷史原因、現實需求及未來建議，對于洛南“十三五”規(guī)劃編制和提質轉型發(fā)展具有一定的啟迪借鑒意義�，F刊發(fā)此調研文章，以期引起廣大干部群眾廣泛關注和思考，有利于為決策提供參考，積極服務縣域經濟。
                                           洛南縣農村“空心村”現狀問題與對策建議

      “空心村”是推進城鄉(xiāng)一體化、實施陜南移民搬遷過程中產生的普遍現象。隨著農村人口向城鎮(zhèn)轉移速度加快，農村青壯年勞動力外出務工迅速增多，許多農民到縣城或城鎮(zhèn)購房，原有村莊留下大面積的空閑住宅和舊房老屋，形成“空心”村，造成土地資源浪費，影響村容村貌，不利于農村社會綜合管理和美麗鄉(xiāng)村建設。陜西省統(tǒng)計局洛南調查隊采取進村入戶、走訪座談、發(fā)放調查表等形式，科學抽選洛南縣四皓鎮(zhèn)韓村、衛(wèi)東鎮(zhèn)李塬村、保安鎮(zhèn)蒿坪嶺村作為調查樣本，并對每個村隨機抽取的5戶農民家庭進行調查，較為全面地掌握了本縣及調查村農村“空心村”基本情況，對其存在問題和產生原因深入分析，對其整治的對策和建議科學研判，對于全縣今后農村發(fā)展具有較好的指導意義。
一、洛南縣“空心村”基本情況

“空心村”一般是指村內常住人口占戶籍人口比重在60%以下的行政村。通過調研，洛南縣的“空心村”情況不容樂觀。全縣現轄16個鎮(zhèn)辦，243個村（居）委會，面積2830平方公里，人口46.1萬。有14個村常住人口占戶籍人口的比重低于60%，空心村占比為5.8%，14個村不同程度存在“空心”現象。從三個調查樣本村情況看，呈現以下特點：

一是常住人口少，閑置房屋多。三個村常住人口2539人，戶籍人口4372人，常住人口占戶籍人口比重為58.1%，其中保安鎮(zhèn)蒿坪嶺村常住人口占戶籍人口的比重為58.3%，四皓鎮(zhèn)韓村常住人口占戶籍人口的比重為58.7%，衛(wèi)東鎮(zhèn)李塬村常住人口占戶籍人口的比重為57.0%，三留守戶數426戶，占戶籍戶數的37.2%，三留守人員613人，占戶籍人口的14.0%。村莊住的農民很少，占用的土地卻很多，出現浪費和空置狀態(tài)，三個村現有房屋1280棟，其中閑置一年以上的房屋數量為149棟，占現有房屋數量的11.6%。保安鎮(zhèn)蒿坪嶺村閑置一年以上的房屋占現有房屋數量的18.7%，四皓鎮(zhèn)韓村、村閑置一年以上的房屋占現有房屋數量的9.0%，衛(wèi)東鎮(zhèn)李源村閑置一年以上的房屋占現有房屋數量的7.9%，造成土地資源浪費。

二是經濟發(fā)展慢，公共服務缺。三個村全部為貧困村，2014年度農民人均純收入平均為6286元，低于全縣農民人均純收入13.9個百分點，在調查的三個村中僅有一個村有農民業(yè)余文化組織2個，僅有一個村有50平方米以上的綜合商店1個，3個村均沒有電子商務配送站，也沒有體育健身場所，垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)，沒有垃圾集中處理和污水集中處理設備，居民生活條件差。