文/圖 記者 馬澤平 通訊員 田明林 孫傳卿
商南把陽(yáng)光信訪的流程制成展板，巡回全縣進(jìn)行宣傳。
2015年，國(guó)家信訪局提出在全國(guó)開(kāi)展“信訪法制建設(shè)年”活動(dòng)，“敢為天下先”的商南縣創(chuàng)新工作、真抓實(shí)干，以廣場(chǎng)問(wèn)政中心、非緊急救助中心、涉法涉訴中心、網(wǎng)絡(luò)視頻中心等四大中心為切入點(diǎn)，努力提升信訪工作的實(shí)效和水平，正逐步探索出了一條法治信訪下的陽(yáng)光信訪新路徑，促一方和諧，保一方安康！
廣場(chǎng)問(wèn)政得民心
10月12日，商南縣政府廣場(chǎng)人頭攢動(dòng)，伴隨著西關(guān)群眾的提問(wèn)，商南縣“三嚴(yán)三實(shí)”暨專題棚改問(wèn)政拉開(kāi)帷幕。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，縣長(zhǎng)崔華鋒一一回答棚改戶心中的疑慮。據(jù)悉，商南舉辦廣場(chǎng)問(wèn)政已經(jīng)近200場(chǎng)，問(wèn)政也由以前部門(mén)一把手逐步上升到一縣之長(zhǎng)。“在大庭廣眾之下，那些領(lǐng)導(dǎo)承諾出的東西，辦理力度大，群眾好多事就不用再上訪了。”當(dāng)天參與棚改廣場(chǎng)問(wèn)政的群眾說(shuō)，以前反映問(wèn)題總覺(jué)得政府干部在躲著他們，而這樣的廣場(chǎng)問(wèn)政，讓他們改變了對(duì)政府的看法。
“以前多通過(guò)信件、上訪和媒體曝光了解群眾的問(wèn)題，信訪事項(xiàng)和解決問(wèn)題之間有堵無(wú)形的‘墻’�，F(xiàn)在由群眾公開(kāi)提問(wèn)、向群眾公開(kāi)承諾，這樣有利于下一步服務(wù)百姓。”商南縣信訪局一位干部說(shuō)。目前，在政府和群眾的不斷努力下，廣場(chǎng)問(wèn)政日益走向成熟化、規(guī)范化、制度化，有效化解了因干部不作為、慢作為、亂作為引發(fā)的信訪問(wèn)題，最大限度的將矛盾化解在基層。
非緊急救助解民憂
過(guò)去，在信訪系統(tǒng)流行一句話：“信訪是個(gè)筐，啥都往里裝。”這一方面說(shuō)明信訪工作不堪“小馬拉大車”的重負(fù)現(xiàn)狀，另一方面也說(shuō)明信訪工作沒(méi)有厘清其職能，承擔(dān)了許多原本不屬于信訪工作范疇的職能。
早在2012年，商南縣就意識(shí)到了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，著力打造一個(gè)為民服務(wù)的平臺(tái)，從而為信訪工作“減負(fù)”。當(dāng)年12月，商南縣投資140萬(wàn)元，建立了全省首個(gè)非緊急救助服務(wù)中心。中心依托電子政務(wù)技術(shù)手段，以熱線電話6363110為龍頭，以手機(jī)短信、電子信箱、網(wǎng)站等服務(wù)方式為輔助，24小時(shí)全天候統(tǒng)一受理、處置群眾除緊急報(bào)警(110、119、122、120)之外向政府提出的種類咨詢、投訴、救助事項(xiàng)，以及對(duì)城鎮(zhèn)管理、環(huán)境整治、民生政策落實(shí)、公共服務(wù)等方面的意見(jiàn)和建議。中心接到電話后，會(huì)按照“中心直辦、發(fā)函轉(zhuǎn)辦、部門(mén)協(xié)辦、臨期催辦、群眾約談”等辦理模式快速辦理群眾訴求，聯(lián)動(dòng)單位會(huì)及時(shí)將辦理結(jié)果向訴求群眾回復(fù)和向中心反饋。中心對(duì)事項(xiàng)辦理情況和滿意度向訴求群眾進(jìn)行電話回訪，保證訴求群眾的訴求落到實(shí)處。同時(shí)中心啟動(dòng)“三燈變色”督導(dǎo)辦案程序，實(shí)現(xiàn)綠燈辦理、黃燈警告、紅燈追責(zé)的督辦模式，確保群眾反映的事項(xiàng)件件有著落，事事有回音。
非緊急救助中心的建立，在商南縣打造了一個(gè)集咨詢求助、信息分析和督辦于一體的非緊急救助服務(wù)系統(tǒng)，極大地方便了當(dāng)?shù)厝罕姟?br />
把信訪納入法制化軌道
黨的十八屆四中全會(huì)提出把信訪工作納入法制化軌道，商南縣率先在全市創(chuàng)新建立了涉法涉訴信訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、法律援助服務(wù)中心、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，實(shí)行“四心合一”，對(duì)信訪部門(mén)導(dǎo)出的涉法涉訴信訪問(wèn)題，實(shí)行一站式接待受理、一站式調(diào)處化解、一站式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、一站式法律服務(wù)。