勇立潮頭譜新篇，奮楫揚帆再出發(fā)。2024年，山陽縣經濟社會發(fā)展預期目標是：生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長8.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.0%以上，社會消費品零售總額增長8.0%以上，一般公共預算收入增長4.9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6.0%、8.5%左右。做大電子信息、新材料、康養(yǎng)旅游、生物醫(yī)藥、綠色食品“五大產業(yè)”，重點抓好西十高鐵站前廣場及連接線、G345縣城過境路、色河抽水蓄能電站、富新振興金礦、釩電池電解液“五件大事”，穩(wěn)妥攻克棚戶區(qū)改造收尾、移民搬遷資產盤活、國有平臺公司規(guī)范運營、保交樓風險防范、長期擱置道路通車“五件難事”，大力實施“氣化山陽”鎮(zhèn)村延伸、縣域垃圾污水處理、城區(qū)學校“大校額”緩解、縣域緊密型醫(yī)共體建設、養(yǎng)老托幼服務供給“五項工程”，加快推進國家生態(tài)文明建設示范縣、國家充電基礎設施建設應用示范縣、國家學前教育普及普惠縣、國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣、全國基層中醫(yī)藥示范縣、國家生態(tài)園林縣城、全國“四好農村路”示范縣、漫川國家級旅游度假區(qū)“八個創(chuàng)建”。
突出量質并舉，以更大力度抓好項目建設。提升謀項目的質量。用好“六庫兩線一碼”項目管理平臺，謀劃更多添稅源、固根本、利長遠、補短板的重點項目，注重產業(yè)特別是工業(yè)項目，確保儲備項目數量保持在開工項目兩倍以上。加快建項目的速度。實行項目前期手續(xù)集中審批周、建設“六個一”和“三專”服務等制度，健全“一項目一清單”要素保障機制和按期開工、有序推進激勵約束機制，確保年度項目上半年全部開工。緊盯重點任務，全力保障西十高鐵建設，啟動兩個高鐵站前廣場及連接線項目，完成G345縣城過境路項目前期。加大引項目的攻勢。瞄準重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點企業(yè)，開展招鏈引群、招新引高、招精引優(yōu)，推動招引數量、規(guī)模、質量實現新突破。內培外引專業(yè)化招商隊伍，完善招商項目跨區(qū)域流轉、跨部門協同機制，深化叩門招商、鏈條招商、親情招商、以商招商、平臺招商等，辦好鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會等系列活動，力爭全年招商到位資金增速8%以上。推行一次辦、掌上辦、容缺辦等“六辦”模式，努力打造“居者安、近者悅、遠者來”的投資發(fā)展環(huán)境。
堅持聚鏈成群，以更實舉措推動產業(yè)升級。做強優(yōu)勢主導產業(yè)。著力推動以釩為主的新材料向中高端邁進，以電源制造為主的電子信息聚鏈成群。挖掘傳統產業(yè)潛能。啟動翠峰峽、腰坪水庫等資源開發(fā)，加快漫川國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，促進天竺山景區(qū)“五一”復園，打造一批精品旅游帶和特色民宿集群。爭引一批中藥飲片、中成藥等龍頭企業(yè)，推動生物醫(yī)藥從提取生產向中藥保健、化妝理療、藥食同源等多領域拓展。大力發(fā)展產地粗加工和園區(qū)精深加工，建成豐陽雨露、漢華等現代農業(yè)園區(qū)，真正做實叫響“源味山陽”區(qū)域農產品品牌。培育新質生產力。加快發(fā)展清潔能源產業(yè)，推動色河抽水蓄能電站項目一季度開工，啟動釩電池電解液、華電100兆瓦復合光伏等項目建設。實施基礎設施聯網補網強鏈三年攻堅，擴大城鄉(xiāng)5G網絡覆蓋，深化全省數字鄉(xiāng)村建設試點。推動園區(qū)集約集聚發(fā)展。加大鏈主企業(yè)引進培育和項目謀劃、招商、建設，持續(xù)完善人力資源、物流配送、融資租賃、生產生活等功能，積極推進“騰籠換鳥”、低效用地盤活和閑置資產利用，推動形成產業(yè)進園區(qū)集聚、功能在園區(qū)集成、要素向園區(qū)集中的發(fā)展格局。
深化改革創(chuàng)新，以更優(yōu)環(huán)境激活發(fā)展動能。深化改革添動力。推進“放管服”、農業(yè)農村、國資國企等改革，謀劃實施更多惠及民生的“小切口”改革，推出一批有影響、可推廣的改革案例。主動融入西商融合戰(zhàn)略，加強與南京六合區(qū)和西安浐灞、蓮湖區(qū)對口幫扶協作，積極承接東部產業(yè)轉移，提前謀劃高鐵經濟，提升縣域經濟開放度與活躍度。加強創(chuàng)新蓄潛力。積極對接秦創(chuàng)原平臺，加大緊缺人才引進力度，加強與高校院所和科創(chuàng)型企業(yè)合作，探索構建“山陽制造”體系。實施科技型中小企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，培育更多高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)和專精特新企業(yè)，推動科技成果下沉轉化、科技主體培育壯大。支持民企激活力。在市場準入、公平競爭、信用激勵等方面一視同仁，讓民營企業(yè)增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，剛性兌現招商引資、減稅降費、財政補貼補助等各類惠企政策，讓政策紅利直達快享、深入人心。支持民營主體個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，重點破除隱形門檻、規(guī)范涉企收費、優(yōu)化涉企服務，培育更多的民營經濟經營主體。
統籌協調推進，以更快步伐推動城鄉(xiāng)融合。提升縣城功能品質。啟動城市基礎設施生命線安全工程，完成磨溝水廠和配套管網設施、城市運動公園二期等項目，增加停車場、充電樁等服務供給。啟動城市運行管理智能服務平臺建設，整合城管、交管、市監(jiān)等執(zhí)法力量，探索更多政府購買社會化服務模式。提升鎮(zhèn)區(qū)集聚效應。抓好戶家塬國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、色河農文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、小河口紅色文化小鎮(zhèn)建設，打造中村工業(yè)重鎮(zhèn)、銀花掛面小鎮(zhèn)，科學編制鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力打造生態(tài)、環(huán)境、產業(yè)、生活、人文“五美”集鎮(zhèn)。提升山水鄉(xiāng)村引力。壯大“菌果藥畜茶”等產業(yè)規(guī)模和效益，完成陸灣農文旅康養(yǎng)綜合體二期、袁家溝國家紅色美麗村莊試點建設任務。實施一批農村供水水質提升、電網改造、快遞物流進村、充電樁等工程，推動G345磨溝口至丹鳳界大修和戶界路、馬灘至寬坪過境路建成通車。深化移風易俗“1423”行動，完善“五治”融合機制，以鄉(xiāng)村善治護航鄉(xiāng)村振興。緊扣耕地、種子“兩個要害”，堅持穩(wěn)面積、增單產“兩手發(fā)力”，繼續(xù)推進高標準農田建設，堅決制止耕地“非農化”、防止“非糧化”，堅守耕地紅線和糧食安全。
緊扣綠色發(fā)展，以更高站位厚植生態(tài)底色。當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。落實屬地管理責任和“黨政同責、一崗雙責”要求，堅持“雙查”機制，動態(tài)排查整治秦嶺“五亂”，強化景區(qū)、民宿、農家樂等規(guī)范管理，加快“數字秦嶺”建設，做好疑似圖斑、群眾信訪舉報等線索核查處置。加強生態(tài)系統治理。接續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施秦嶺生態(tài)空間治理行動，加快山體、森林等修復進度，著力擴大綠色增量。扎實推進森林防滅火、松材線蟲病防治等工作，加強古樹名木保護管理，嚴厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動物行為，守護好生物多樣性寶庫。構建生態(tài)價值體系。深化礦山“五化”轉型，抓好森林碳匯、儲能蓄能等產業(yè)項目，加快尾礦庫治理和尾礦循環(huán)利用，推動傳統產業(yè)綠色升級。實施GDP與GEP雙考評、雙考核，創(chuàng)新實踐生態(tài)產品價值實現機制，促進排污權、用能權、碳排放權市場化交易，抓好水資源節(jié)約保護、土地節(jié)約集約利用、糧食節(jié)約行動等任務落實，推行綠色發(fā)展和綠色生活方式。
堅定文化自信，以過硬擔當凝聚精神力量。維護意識形態(tài)安全。強化各級黨委(黨組)意識形態(tài)工作政治責任、領導責任和管理責任，抓實“三個五”工作機制，用好“1348”輿情處置模式，動態(tài)排查消除風險隱患，妥善處置熱點敏感輿情。壯大主流思想輿論。發(fā)揮延安精神研究會、“豐陽新聲”宣講團等作用，管好用好“兩中心一平臺”，統籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施文化惠民工程，推進鎮(zhèn)辦文化站標準化建設，提升“兩館一站”免費開放水平，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務設施網絡。積極籌備第十一屆陜西省藝術節(jié)，管好用好工人文化宮和豐陽劇院，深化一部好的戲劇、一部好電影等“五個一”工程，打造文化進萬家、周周有戲看、戲曲進鄉(xiāng)村等群眾文化活動品牌，完成省級公共文化服務高質量發(fā)展示范縣創(chuàng)建。堅持文化搭臺、經濟唱戲，加快引進文化文物類文創(chuàng)項目，推動文化市場主體發(fā)展壯大、納規(guī)入統，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，促進文化產業(yè)繁榮發(fā)展。
聚力同心奮進，以更強合力鞏固團結局面。加強民主政治建設。推行縣域重大民生實事項目人大代表票決制，建立代表建議辦理數據平臺，加強代表聯絡站建設，拓展人大工作實踐和時代特色。管好用好基層政協聯絡組、委員工作室等平臺，深入開展“五微聯動”“五送”等活動，全面提升政治協商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固發(fā)展統一戰(zhàn)線。健全民族宗教工作“三級網絡、兩級責任”制，加強“統一戰(zhàn)線工作室”建設，廣泛凝聚團結奮進的磅礴力量。聚焦備戰(zhàn)打仗，扎實做好“一年兩征”工作，編實建強基干民兵隊伍，開展雙擁模范創(chuàng)建，推動軍地深度融合發(fā)展。強化工會、共青團、婦聯等群團組織改革和建設，充分發(fā)揮廣泛聯系群眾的橋梁紐帶作用。加快法治山陽建設。認真實施“一規(guī)劃兩方案”，扎實開展“八五”普法，堅決執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，全面加強行業(yè)性、專業(yè)性調解組織和人民調解員隊伍建設，積極落實12309檢察服務中心“雙進”活動，依法保護婦女兒童、殘疾人等特殊群體權益。
堅守為民初心，以更高標準保障改善民
生。構建更完善的保障體系。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、監(jiān)測對象勞動力等群體，推行訂單、定向、定崗式技能培訓，做到就地就近就業(yè)和勞務輸出兩手抓。健全“租售并舉”住房保障體系，落實生育支持政策，大力發(fā)展銀發(fā)經濟，做實分層分類聯動救助，健全殘疾人和農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，完善覆蓋全民的社會保障網，提供更優(yōu)質的公共服務。落實提高教育質量三年行動計劃，抓好義務教育優(yōu)質均衡達標校創(chuàng)建，抓實“雙減”工作和師德師風建設。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設，實施縣中醫(yī)院應急醫(yī)療救治中心建設，推動縣人民醫(yī)院達到三級能力水平，強化鎮(zhèn)村醫(yī)技人才培養(yǎng)，織密織牢“心電一張網”和“30分鐘急救圈”。營造更安全的社會環(huán)境。推進平安山陽建設，守牢安全生產底線，聚焦經濟社會、金融債務、公共安全等重點領域，建立完善風險排查研判機制，穩(wěn)妥化解棚改、金融債務、“保交樓”等領域風險，逐步解決好各類歷史遺留問題。
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年。新征程上，山陽縣將在市委、市政府的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動融入和服務構建新發(fā)展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，深化“三個年”活動，大力發(fā)展特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟、民營經濟，打好“四提攻堅戰(zhàn)”、實現“六個做示范”，突出園區(qū)承載、招商賦能、創(chuàng)新驅動、環(huán)境優(yōu)化、安全保障“五大支撐”，實施項目提質、產業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合、民生補短、黨建增效“五大行動”，努力實現質的有效提升和量的合理增長，加快打造“一都四區(qū)”示范縣，建設“五好山陽”，奮力譜寫山陽高質量發(fā)展現代化建設新篇章。 (本報記者 劉桃李)