在當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作越是繁重的情況下，越是需要公安機(jī)關(guān)有理性智慧，善于從哲學(xué)視角厘清維權(quán)與維穩(wěn)的內(nèi)在邏輯，從而為維穩(wěn)工作提供實(shí)踐依據(jù)。
楊才興
黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的主力軍，只有正確處理好維護(hù)人民權(quán)益與維護(hù)大局穩(wěn)定的辯證關(guān)系，堅(jiān)持依法治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能從根本上減少和化解不和諧因素，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
維權(quán)與維穩(wěn)是辯證統(tǒng)一的結(jié)合體
從哲學(xué)角度看，維護(hù)人民權(quán)益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定兩者之間是辯證統(tǒng)一的矛盾結(jié)合體，兩者互相制約、互相促進(jìn)、相輔相成。從現(xiàn)代法治理念來(lái)看，維權(quán)具有最高的價(jià)值。但是，維權(quán)也不是唯一的終極目標(biāo)，有時(shí)還需辯證全面來(lái)看。如果一個(gè)國(guó)家，政權(quán)受到挑戰(zhàn)和威脅，社會(huì)基本的秩序遭到破壞，那么，人民的權(quán)利肯定也已經(jīng)受到了嚴(yán)重的侵害，在這種情況下，維穩(wěn)就是壓倒一切的目標(biāo)。因此，在極特殊情況下，維穩(wěn)比維權(quán)重要。但是，不能極端片面地認(rèn)為維穩(wěn)比維權(quán)重要，或者維權(quán)就比維穩(wěn)重要。只是在一般情況下，維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)，維權(quán)必須依法。
穩(wěn)與不穩(wěn)是群眾訴求表達(dá)是否暢通與合法權(quán)益是否得到有效保障的晴雨表
唯物辯證法認(rèn)為，事物的內(nèi)因決定外因；內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，決定著事物發(fā)展的方向；外因是事物發(fā)展變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。當(dāng)前，隨著改革開放的深入推進(jìn)，社會(huì)各階層的利益格局深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，諸多矛盾交織呈現(xiàn)多樣性、關(guān)聯(lián)性、組織性、易變性等特點(diǎn)。而實(shí)質(zhì)上，這其中有大量問(wèn)題都是由利益問(wèn)題引發(fā)的，如：征地補(bǔ)償、房屋拆遷、勞動(dòng)報(bào)酬等。維權(quán)是內(nèi)因，維穩(wěn)是外因。這些復(fù)雜的現(xiàn)象和矛盾都需要公安機(jī)關(guān)和人民警察充分運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、量變到質(zhì)變、普遍聯(lián)系和發(fā)展變化的觀念、系統(tǒng)治理的理念等馬克思主義哲學(xué)觀和中國(guó)特色社會(huì)主義理論來(lái)引領(lǐng)認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)實(shí)踐，才能正確理解和切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。
人民權(quán)益保障維護(hù)的到位與缺失影響著社會(huì)穩(wěn)定的起伏波動(dòng)
群眾權(quán)益得到維護(hù)，人心才能安定，社會(huì)也才能穩(wěn)定。透過(guò)種種不穩(wěn)定現(xiàn)象，我們要看到實(shí)際上是群眾在表達(dá)訴求和維護(hù)自身合法權(quán)益的實(shí)質(zhì)、看到改革的不斷深化和利益格局的深刻調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這既要求公安機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)和估計(jì)當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性和艱巨性，又要對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作充滿信心，隨著中央以問(wèn)題為導(dǎo)向的全面改革的深化和依法治國(guó)的深入推進(jìn)，許多頑疾將逐步從根本上和源頭上退出歷史舞臺(tái)，一些長(zhǎng)期困擾公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)工作的老大難問(wèn)題也將大量減少。在當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作越是繁重的情況下，越是需要公安機(jī)關(guān)有理性智慧，善于從哲學(xué)視角厘清維權(quán)與維穩(wěn)的內(nèi)在邏輯，從而為維穩(wěn)工作提供實(shí)踐依據(jù)。公安機(jī)關(guān)在思想上要認(rèn)識(shí)到維護(hù)人民權(quán)益是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的邏輯起點(diǎn)；一般情況下，人民群眾利益訴求表達(dá)不暢和合法權(quán)益保障不力必然帶來(lái)社會(huì)不穩(wěn)，要想求穩(wěn)，必須充分尊重人民群眾的訴求表達(dá)并依法維護(hù)其合法權(quán)益。
建立在公平正義基石上的社會(huì)穩(wěn)定才是真正的穩(wěn)定
平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，公平正義自古就是人類孜孜以求的理想，也是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要價(jià)值取向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)，要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。上述論斷為公安機(jī)關(guān)在新的歷史條件下正確認(rèn)識(shí)維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系、充分履行職責(zé)使命指明了方向和要求。只有建立在充分體現(xiàn)社會(huì)公平正義基礎(chǔ)之上的社會(huì)穩(wěn)定才是真正的穩(wěn)定。因此，公安機(jī)關(guān)要把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求。從宏觀層面看，公平正義的核心價(jià)值追求要求公安維穩(wěn)工作須始終立足于維護(hù)人民權(quán)益，深入推進(jìn)社會(huì)治安亂點(diǎn)整治，依法打擊各種損害群眾合法權(quán)益的違法犯罪行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。從微觀層面看，公平正義的核心價(jià)值追求要求公安維穩(wěn)工作須將保護(hù)人民權(quán)益和打擊違法犯罪相結(jié)合，嚴(yán)格、規(guī)范、文明、高效執(zhí)法，彰顯公安執(zhí)法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)案(事)件的處理中都感受到公平正義，提升人民群眾對(duì)社會(huì)公正的信心。只有這樣，才能讓廣大人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，社會(huì)穩(wěn)定也就有了堅(jiān)實(shí)的民心基礎(chǔ)。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重科學(xué)改革和系統(tǒng)治理
唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的、相互聯(lián)系的事物，依據(jù)一定的條件構(gòu)成相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)。穩(wěn)定有序的社會(huì)治安環(huán)境也是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，公安機(jī)關(guān)在化解社會(huì)矛盾糾紛、平息不穩(wěn)定事端、謀求社會(huì)的長(zhǎng)治久安等，也必須運(yùn)用系統(tǒng)思維和整體思維，注重系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、科學(xué)治理，促進(jìn)治安形勢(shì)良性發(fā)展。一是以問(wèn)題為導(dǎo)向，梳理分析影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，從提升維穩(wěn)治理能力的角度，充分運(yùn)用法治思維化解矛盾、調(diào)解糾紛，避免個(gè)別訴求或矛盾集聚上升為社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。二是從便民利民和深化平安建設(shè)的角度，靈活調(diào)整警力部署和勤務(wù)運(yùn)行模式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真解決群眾反映的突出治安問(wèn)題，切實(shí)提高人民群眾的安全感。三是強(qiáng)化底線思維，按照警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的要求，加強(qiáng)公安應(yīng)急專業(yè)處突隊(duì)伍和兼職防暴隊(duì)伍的教育訓(xùn)練及合成演練，切實(shí)提高快速反應(yīng)能力。及時(shí)總結(jié)固化維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)，整合上升為維穩(wěn)制度或機(jī)制，積極探索推進(jìn)維穩(wěn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為改革發(fā)展和群眾安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的穩(wěn)定保障，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。(作者為四川省資陽(yáng)市公安局警務(wù)指揮中心調(diào)研處副處長(zhǎng))