市衛(wèi)健委主任馬建琦(右一)帶隊(duì)驗(yàn)收健康機(jī)關(guān)
城市智慧運(yùn)動(dòng)公園一角
3月19日，市衛(wèi)健委組織市中心醫(yī)院專家在商州區(qū)劉灣街道仁和社區(qū)開(kāi)展義診活動(dòng)。
本報(bào)通訊員 周毅 王善
2023年以來(lái)，商洛市深入貫徹落實(shí)健康陜西建設(shè)各項(xiàng)部署，圍繞“一都四區(qū)”目標(biāo)，以國(guó)衛(wèi)創(chuàng)建復(fù)審為重點(diǎn)，聚力推動(dòng)健康商洛建設(shè)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，堅(jiān)持“三動(dòng)融合”“三力共建”，突重點(diǎn)、抓示范、培樣板、創(chuàng)特色、探經(jīng)驗(yàn)、建機(jī)制、促落實(shí)，結(jié)合地域特色，探索實(shí)踐出健康商洛建設(shè)“644”工作經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)工作得到全面提升，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入了新的健康動(dòng)能。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 著力探索“六大特色”
納入市委、市政府目標(biāo)考核。市委、市政府將健康商洛建設(shè)納入全市重點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)，組建了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任健康商洛建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。連續(xù)3年列入市委、市政府重點(diǎn)工作，連續(xù)3年市委書記、市長(zhǎng)主持召開(kāi)專題會(huì)議，加快推進(jìn)工作落實(shí)。從2021年起，我市將健康商洛建設(shè)納入市委、市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)7縣區(qū)、商洛高新區(qū)以及市直24個(gè)主要責(zé)任單位進(jìn)行專項(xiàng)考核。2023年度，我市已按既定計(jì)劃完成了健康商洛年度目標(biāo)責(zé)任專項(xiàng)考核。
健康商洛“十規(guī)范十提升”。先后制定了健康商洛建設(shè)《工作考核》《督查通報(bào)》《聯(lián)席會(huì)議》3項(xiàng)基本管理制度。在基本框架范圍基礎(chǔ)上，制定了《規(guī)范健康商洛建設(shè)管理十條規(guī)定》，對(duì)健康商洛建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)、行動(dòng)任務(wù)、細(xì)胞建設(shè)、聯(lián)系指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、督查考核、宣傳推廣、專家隊(duì)伍、業(yè)務(wù)管理10個(gè)方面進(jìn)行“十規(guī)范十提升”，落實(shí)健康商洛行動(dòng)“四個(gè)一”(每項(xiàng)行動(dòng)制定一套方案計(jì)劃、確定一項(xiàng)行動(dòng)載體、開(kāi)展一批活動(dòng)、進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)評(píng)估)舉措，明確了健康商洛“三個(gè)一”(每項(xiàng)行動(dòng)及細(xì)胞由一名責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)業(yè)務(wù)科室具體負(fù)責(zé)、一個(gè)業(yè)務(wù)干部聯(lián)絡(luò))工作責(zé)任。
打造健康細(xì)胞建設(shè)樣板。常態(tài)化開(kāi)展健康細(xì)胞示范建設(shè)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”樣板活動(dòng)，積極探索培育健康細(xì)胞示范樣板標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)《商洛市健康細(xì)胞示范建設(shè)管理辦法》進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)健康細(xì)胞實(shí)行精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理“三精管理”，制定《商洛市8類健康細(xì)胞示范建設(shè)工作導(dǎo)引(簡(jiǎn)化試行版)》，年度內(nèi)建設(shè)健康細(xì)胞示范樣板單位72個(gè)，命名市級(jí)示范樣板單位14個(gè)、市級(jí)示范單位137個(gè)。
探索試點(diǎn)健康景區(qū)建設(shè)。為提升商洛全域旅游品牌影響力，解決景區(qū)健康建設(shè)實(shí)際問(wèn)題，與文旅部門合作，將健康景區(qū)建設(shè)作為健康細(xì)胞示范建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新制定《商洛市健康景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，全市確定8個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)進(jìn)行健康景區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，計(jì)劃2024年度全面推廣實(shí)施。
建立長(zhǎng)效觀摩評(píng)估機(jī)制。從2023年度開(kāi)始，逐年逐縣區(qū)開(kāi)展健康商洛推進(jìn)會(huì)暨健康細(xì)胞示范建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)健康商洛行動(dòng)及健康細(xì)胞示范樣板進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估命名，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予優(yōu)秀單位獎(jiǎng)勵(lì)。2023年6月，率先在全省開(kāi)展健康商洛推進(jìn)會(huì)暨健康細(xì)胞示范建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)健康商洛行動(dòng)成效及健康細(xì)胞示范樣板進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)估，對(duì)9個(gè)市級(jí)健康細(xì)胞示范樣板單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估命名、授牌，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金20萬(wàn)元。
建立政校合作戰(zhàn)略機(jī)制。率先與商洛學(xué)院建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，著力從健康城市建設(shè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、心理健康、人才培養(yǎng)、健康政策課題研究等方面進(jìn)行深度合作，為健康商洛建設(shè)提供技術(shù)支持和智庫(kù)保障。2023年度，市上確定常態(tài)化合作事項(xiàng)三大類12項(xiàng)具體任務(wù)，選派專家人員10名，聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)4場(chǎng)次，年度合作完成健康商洛行動(dòng)、健康素養(yǎng)率等技術(shù)性監(jiān)測(cè)分析評(píng)估。
融合推動(dòng) 傾力創(chuàng)建“四類經(jīng)驗(yàn)”
“兩套”機(jī)構(gòu)融合。市委、市政府整合健康商洛建設(shè)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建商洛市健康辦，設(shè)專職副主任4名，抽調(diào)20名工作人員集中辦公，實(shí)現(xiàn)健康商洛建設(shè)與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作同頻共振、同向發(fā)力、同步推進(jìn)。
“三項(xiàng)”重點(diǎn)融合。著力將健康商洛建設(shè)與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作、基層治理、中國(guó)康養(yǎng)之都等全市重點(diǎn)工作融合，將食品安全、交通安全、農(nóng)村改廁、健康城鎮(zhèn)建設(shè)等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列為健康商洛專項(xiàng)行動(dòng);投資建設(shè)公有制產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室1201所，在全省率先實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋;洛南、商南、鎮(zhèn)安、柞水入選“健康中國(guó)·康養(yǎng)旅游百?gòu)?qiáng)縣”，商州、洛南、丹鳳、商南入選“美麗中國(guó)·深呼吸小城”。
“四類”治理融合。結(jié)合干凈商洛創(chuàng)建、健康城市建設(shè)、國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固等工作，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、場(chǎng)所、人群等“四類”健康問(wèn)題開(kāi)展融合治理。建立“1-4-4-16”網(wǎng)格管理機(jī)制，開(kāi)展“集中攻堅(jiān)整治月”活動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法36場(chǎng)次，治理各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1240多個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè)，建立負(fù)面清單680多個(gè)，督辦落實(shí)整改問(wèn)題640多個(gè)，健康影響問(wèn)題得以顯著改善。
“五項(xiàng)”機(jī)制融合。將健康商洛行動(dòng)、健康細(xì)胞建設(shè)、健康城市建設(shè)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、國(guó)衛(wèi)創(chuàng)建鞏固等推進(jìn)機(jī)制有機(jī)融合，建立責(zé)任落實(shí)、隨機(jī)暗訪、通報(bào)調(diào)度、宣傳推進(jìn)、責(zé)任追究等“五項(xiàng)”機(jī)制，倒逼各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行“一月一督查、一季度一調(diào)度、一季度一通報(bào)”，全覆蓋式督查，現(xiàn)場(chǎng)督辦問(wèn)題360多個(gè)，由主管副市長(zhǎng)定期主持召開(kāi)調(diào)度會(huì)議6場(chǎng)次，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)39期;設(shè)立健康商洛舉報(bào)電話，受理處理問(wèn)題線索22條，辦結(jié)22條;發(fā)文通報(bào)問(wèn)題8類430多個(gè)，視頻曝光問(wèn)題63個(gè)，約談相關(guān)責(zé)任人12人。“2345融合推進(jìn)模式”在全省交流經(jīng)驗(yàn)兩次，先后被省、市多家主流媒體宣傳報(bào)道。
行動(dòng)帶動(dòng) 全力實(shí)現(xiàn)“四大成果”
健康環(huán)境再提質(zhì)。中心城區(qū)“2+7”和縣城“1+N”水生態(tài)修復(fù)治理、“白改黑”、城市風(fēng)貌提升等基本完成。中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)8年位居全省第一，城區(qū)污水處理率、垃圾處理率分別達(dá)到97.5%、100%，城市飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新建小廣場(chǎng)、小游園22個(gè)，開(kāi)放城市公園、口袋公園103個(gè)，“5分鐘健身圈、10分鐘公園圈”全面形成。實(shí)施秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，衛(wèi)生廁所普及率78%、建成康養(yǎng)宜居示范鄉(xiāng)村300個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村82個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。中心城區(qū)國(guó)衛(wèi)復(fù)審順利通過(guò)國(guó)家暗訪評(píng)估，洛南縣、鎮(zhèn)安縣等2個(gè)新創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣及商州區(qū)北寬坪鎮(zhèn)等9個(gè)新創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)評(píng)估。
健康服務(wù)再增效。市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院三大市級(jí)公立醫(yī)院完成整體遷建，市中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)“三甲”評(píng)審。成立50個(gè)市級(jí)質(zhì)控中心和151個(gè)縣級(jí)質(zhì)控小組，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，診療服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。“西商醫(yī)療融合”共建特色科室、名醫(yī)工作
室13個(gè)，推廣新技術(shù)新項(xiàng)目39項(xiàng)，引進(jìn)專家來(lái)商坐診183人次。醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶新建科室27個(gè)，引進(jìn)新技術(shù)新項(xiàng)目222項(xiàng)，培養(yǎng)專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)31支。全年引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才414名，為縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生333名。
健康保障再完善。婦幼健康項(xiàng)目有序?qū)嵤�，孕產(chǎn)婦早孕建卡率、產(chǎn)前篩查率分別達(dá)99.16%、99.17%。創(chuàng)新發(fā)展普惠托育服務(wù)，全市建成托育機(jī)構(gòu)60家、托位6015個(gè)，商州區(qū)獲評(píng)第一批“省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城區(qū)”，鎮(zhèn)安縣婦保院建成全省首家公立托育機(jī)構(gòu)，商南老年護(hù)理院創(chuàng)建為全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，柞水縣金米村、洛南縣羅坡村、丹鳳縣鳳冠社區(qū)3個(gè)村(社區(qū))創(chuàng)建為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。23個(gè)塵肺病康復(fù)站運(yùn)行平穩(wěn)，建檔率100%、隨訪率99.2%。
健康素養(yǎng)再提升。以健康教育為抓手，在“健康商洛行動(dòng)”微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布健康信息187期558篇，在《商洛日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)專欄。開(kāi)展健康教育“六進(jìn)”、健康大講堂等各類健康促進(jìn)活動(dòng)210場(chǎng)次，國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)91.2%，無(wú)煙機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2022年，全市健康商洛行動(dòng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)率較上年度提升1.3個(gè)百分點(diǎn);2023年，居民健康素養(yǎng)水平提升至23.03%，較上年度提升2.83個(gè)百分點(diǎn)，均超省上確定的目標(biāo)任務(wù)。