新華社北京9月6日電 題：深入推進依法行政 為高質量發(fā)展保駕護航——司法部有關負責人回應熱點問題
新華社記者齊琪
如何深入推進依法行政？怎樣依法糾正執(zhí)法領域突出問題？努力推進一流法治化營商環(huán)境建設，將有哪些部署舉措？在國務院新聞辦公室6日舉行的“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，司法部有關負責人回應了相關熱點問題。
深入推進依法行政
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。推動高質量發(fā)展必須把各級政府行為納入法治軌道。
“深入推進依法行政，必須用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限�！彼痉ú扛辈块L王振江表示。黨的二十屆三中全會對深入推進依法行政作出系統(tǒng)部署，在推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化方面，司法部將加快推進行政執(zhí)法監(jiān)督條例、行政規(guī)范性文件制定程序條例等立法項目。推進完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，強化合法性審查剛性約束。
同時，進一步完善政府立法審查制度機制，全面提升審查質效。加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督，到今年年底基本建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。完善監(jiān)督制度、創(chuàng)新監(jiān)督方式、強化綜合協(xié)調，加快實現對行政執(zhí)法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。
行政復議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決行政爭議的救濟制度，是維護人民群眾和企業(yè)合法權益的重要渠道。據介紹，今年上半年，各級司法行政機關新收行政復議案件29.2萬件，辦結22.5萬件。經行政復議后，有20.2萬件案件沒有再進入行政訴訟程序，行政復議案件案結事了率達到了89.4%，比2023年提高了12.6個百分點。
下一步，司法部將進一步擴大行政復議范圍，指導各級司法行政機關積極落實新修訂的行政復議法規(guī)定的監(jiān)督制約機制，切實加強行政復議個案糾錯和類案規(guī)范，充分發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道作用。
規(guī)范執(zhí)法領域突出問題
行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。
在監(jiān)督促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，切實加強行政復議個案糾錯和類案規(guī)范。今年上半年糾正違法和不當行政行為2.4萬件，糾錯率為13.7%，有效規(guī)范了一批行政不作為、程序違法、亂罰款問題。針對行政執(zhí)法存在的共性問題，制發(fā)了行政復議意見書、建議書2734份，附帶審查行政規(guī)范性文件357件。
針對地方時有發(fā)生的“任性執(zhí)法”“粗暴執(zhí)法”“小過重罰”等執(zhí)法亂象，下一步將采取哪些解決措施？
司法部行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局負責人孔祥泉介紹，司法部將圍繞實際問題，組織開展行政執(zhí)法突出問題專項整治。聚焦人民群眾反映強烈的“一刀切”執(zhí)法、“粗暴執(zhí)法”等問題，組織地方有關部門梳理各領域執(zhí)法突出問題清單，集中開展整治和專項監(jiān)督。推進行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線等監(jiān)督渠道信息共享，充分發(fā)揮行政執(zhí)法批評建議平臺作用。
同時，督促指導地方有關部門普遍建立并完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法標準，切實解決行政處罰類案不同罰等突出問題。指導監(jiān)督有關部門設定罰款時，綜合考慮經濟社會發(fā)展水平、行業(yè)特點等因素，合理設定罰款；在實施罰款時，統(tǒng)籌考慮當事人主觀過錯、獲利情況，符合過罰相當原則。全面落實行政執(zhí)法責任制，執(zhí)業(yè)資格管理和持證上崗制度，健全執(zhí)法人員準入和退出機制，最大限度減少執(zhí)法不作為、亂作為等問題。
努力推進一流法治化營商環(huán)境建設
法治是最好的營商環(huán)境。記者從會上了解到，司法部已完成對全部現行有效600多部行政法規(guī)的集中清理，重點清理不符合高質量發(fā)展要求、不利于營商環(huán)境優(yōu)化和全國統(tǒng)一大市場建設、有違公平競爭的有關規(guī)定和內容。同時，正牽頭開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策的全面清理，旨在消除隱性壁壘，降低企業(yè)制度性交易成本。
在行政執(zhí)法方面，去年部署開展提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，依法糾正不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等執(zhí)法領域突出問題，重點加強涉及企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督力度。今年上半年，新收各類經營主體申請的行政復議案件3.1萬件，辦結2.3萬件，為涉案經營主體挽回經濟損失101.7億元，有力維護了各類經營主體合法權益。
黨的二十屆三中全會對構建高水平的社會主義市場經濟體制、推動經濟高質量發(fā)展等體制機制，健全宏觀經濟治理體系等方面做出全面部署。司法部立法二局負責人姜杉表示，司法部正會同有關部門加快推進反不正當競爭法的修改，為各類經營者公平參與市場競爭創(chuàng)造良好制度環(huán)境。加快修訂銀行業(yè)監(jiān)督管理法，研究修訂對外貿易法等法律法規(guī)，更好發(fā)揮法治引領、規(guī)范、保障作用，努力推進一流法治化營商環(huán)境建設。