中新網(wǎng)4月25日電 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、中國(guó)海警局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2024年海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，決定自2024年5月1日至9月16日開(kāi)展海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)。
行動(dòng)任務(wù)方面，通知提出，一是協(xié)同聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化船籍港休漁管理。以縣(市、區(qū))為單位建立應(yīng)休漁漁船名冊(cè)，落實(shí)依港管船、定人聯(lián)船、船位報(bào)告、定期點(diǎn)驗(yàn)、信息周報(bào)等制度，督促應(yīng)休漁漁船返回船籍港休漁。因特殊原因確實(shí)不能回船籍港休漁的，按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收留、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，由船籍港所在地省級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)協(xié)調(diào)擬靠泊休漁漁港所在地漁業(yè)漁政主管部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任，建立異地休漁漁船共管機(jī)制，切實(shí)做到“船回港、人上岸、網(wǎng)入庫(kù)”。
二是持續(xù)發(fā)力抓好專項(xiàng)(特許)捕撈監(jiān)管。按照2024年海洋伏季休漁期間特殊經(jīng)濟(jì)品種專項(xiàng)(特許)捕撈許可和捕撈輔助船配套服務(wù)安排的有關(guān)要求，落實(shí)專項(xiàng)(特許)捕撈漁船標(biāo)識(shí)管理、船位動(dòng)態(tài)監(jiān)控、進(jìn)出漁港報(bào)告、漁獲物定點(diǎn)上岸、限額捕撈等制度，確保專項(xiàng)(特許)捕撈制度平穩(wěn)有序?qū)嵤�，在不影響海洋伏季休漁秩序前提下，科學(xué)利用特殊經(jīng)濟(jì)品種資源。繼續(xù)加大對(duì)東海區(qū)桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍(敷)網(wǎng)等四種作業(yè)類型漁船專項(xiàng)(特許)捕撈執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)盯防因嚴(yán)重違反海洋伏季休漁相關(guān)規(guī)定被查處的漁船，嚴(yán)厲打擊未辦證出海作業(yè)、違反專項(xiàng)(特許)捕撈許可證規(guī)定作業(yè)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查持證作業(yè)、船位監(jiān)測(cè)設(shè)備使用等情況，督促其嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，確保漁獲物按照要求妥善處置，防止流入市場(chǎng)。
三是以巡促防開(kāi)展海上常態(tài)化檢查。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，落實(shí)常態(tài)巡航要求，擴(kuò)大巡邏防控區(qū)域，加強(qiáng)進(jìn)出港通道管控和重點(diǎn)海域巡查，不定期組織開(kāi)展交叉檢查、突擊抽查和區(qū)域聯(lián)查，做到管控?zé)o漏洞，打擊無(wú)盲區(qū)。加大現(xiàn)場(chǎng)登臨檢查力度，對(duì)海上發(fā)現(xiàn)正在作業(yè)的涉漁船舶應(yīng)登盡檢，查獲的涉漁違法違規(guī)船舶依法從嚴(yán)處罰；無(wú)法登臨檢查的，要留存足以反映違規(guī)涉漁船舶特征和信息的證據(jù)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)依法核查處理。
四是多措并舉加強(qiáng)重點(diǎn)水域管控。加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)集中、非法捕撈多發(fā)頻發(fā)區(qū)域以及長(zhǎng)江口、北緯26度30分線、北緯35度線和底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線附近海域等重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)跨區(qū)跨線作業(yè)以及規(guī)模性、群體性非法捕撈活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)涉韓朝、涉日、涉越等涉外敏感海域巡邏管控，嚴(yán)防我漁船非法越界(線)捕撈。加強(qiáng)北部灣我方一側(cè)、海南島周邊等外籍漁船侵漁高發(fā)海域巡航執(zhí)法，綜合運(yùn)用行政和司法等手段，有力震懾外籍漁船侵漁行為。
五是追蹤盯緊重點(diǎn)船舶和特殊群體。加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為易發(fā)多發(fā)對(duì)象的監(jiān)管，重點(diǎn)盯防異地休漁漁船、捕撈輔助船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船、“拖改刺(圍)、拖(圍、刺)改釣”漁船、法院扣押漁船等重點(diǎn)涉漁船舶，以及曾因涉漁活動(dòng)被追究刑事責(zé)任或近兩年內(nèi)因違反海洋伏季休漁規(guī)定被行政處罰的船長(zhǎng)、船東、企業(yè)負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員，要做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)。對(duì)養(yǎng)殖漁船、釣具漁船、休閑漁船等不休漁船舶要加強(qiáng)日常監(jiān)管，防范其改變生產(chǎn)作業(yè)方式從事非法捕撈活動(dòng)。
六是以岸控海強(qiáng)化漁港碼頭監(jiān)管。加強(qiáng)漁港碼頭巡查和塢修漁船管理，定期核查船舶數(shù)量和信息，利用漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控巡防，及時(shí)掌握船舶動(dòng)態(tài)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)出海作業(yè)的，要及時(shí)召回并依法從嚴(yán)處罰。發(fā)現(xiàn)非法補(bǔ)給、漁獲物運(yùn)輸、交易等行為的，要及時(shí)制止并依法嚴(yán)肅處理。要利用休漁有利時(shí)機(jī)集中組織封港清船，加強(qiáng)對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶的摸排清理，溯源倒查船舶修造等環(huán)節(jié)，配合有關(guān)部門(mén)查處非法修造船舶行為。
七是嚴(yán)厲打擊快艇涉漁違法活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)水生生物“三場(chǎng)一通道”、增養(yǎng)殖水域、海洋牧場(chǎng)、易隱匿錨泊點(diǎn)等重點(diǎn)水域的巡航值守，精準(zhǔn)打擊快艇攜帶網(wǎng)具出海、非法捕撈、盜采養(yǎng)殖水產(chǎn)品、靠泊卸載非法漁獲物等行為。堅(jiān)持“海陸并重、守株待兔、露頭就打”，在重點(diǎn)港口、停泊點(diǎn)派駐執(zhí)法力量進(jìn)行常態(tài)化值守，以駐點(diǎn)港口為中心對(duì)整個(gè)岸線開(kāi)展全覆蓋巡查，并根據(jù)線索對(duì)偏遠(yuǎn)港口碼頭停泊點(diǎn)、存在監(jiān)控盲區(qū)的岸線等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭卸c(diǎn)蹲守，第一時(shí)間查處違法行為。
八是串并深挖打擊涉漁犯罪行為。緊盯涉漁重點(diǎn)地區(qū)、部位、船舶和人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息摸排和情報(bào)信息搜集研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)海上非法捕撈和非法越界(線)捕撈的情報(bào)線索，集中精力查辦一批海上非法捕撈大案要案。對(duì)涉嫌組織化、團(tuán)伙化的案件，按照“破現(xiàn)案、挖源頭、斷鏈條、打外圍”相結(jié)合原則，聚焦港口、船廠、市場(chǎng)、補(bǔ)給、海上等全過(guò)程、全環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊整治；對(duì)發(fā)現(xiàn)的海霸漁霸及非法捕撈的幕后組織者、黑中介等從嚴(yán)懲處；對(duì)漁民個(gè)人情節(jié)輕微的非法捕撈行為，以教育引導(dǎo)為主、打擊整治為輔，實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。
工作要點(diǎn)方面，通知明確，5月1日至5月15日，各地漁政、海警艦船應(yīng)出盡出，開(kāi)展全海域、大規(guī)模、高密度的巡邏巡查，形成初始即嚴(yán)的執(zhí)法態(tài)勢(shì)。
8月1日至9月16日，開(kāi)展對(duì)北緯35度至北緯26度30分之間海域桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍(敷)網(wǎng)等四種作業(yè)類型漁船專項(xiàng)監(jiān)管。
8月16日至9月16日，開(kāi)展北緯26度30分附近海域集中管控行動(dòng)。
9月1日至9月16日，開(kāi)展北緯35度附近海域集中管控行動(dòng)。
開(kāi)漁前，聯(lián)合開(kāi)展港口碼頭巡查走訪，加強(qiáng)普法宣傳和安全教育，排查安全隱患并督促整改，確保船舶安全出海航行作業(yè)。其余時(shí)間段，落實(shí)常態(tài)化管控要求，并根據(jù)海上態(tài)勢(shì)適時(shí)組織開(kāi)展涉外漁業(yè)集中管控行動(dòng)，嚴(yán)打涉外敏感海域非法捕撈和外籍漁船侵漁活動(dòng)。