記者 張維
近日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，對8部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對13部行政法規(guī)予以廢止，自2024年5月1日起施行。
在國務(wù)院新聞辦公室29日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，司法部副部長王振江介紹說，為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院部署，司法部牽頭對全部現(xiàn)行有效行政法規(guī)進(jìn)行集中清理后，抓緊推進(jìn)一攬子修改和廢止有關(guān)行政法規(guī)工作。2023年已開展兩批一攬子修法工作，本次為第三批。
據(jù)王振江介紹，《決定》主要有5個(gè)方面內(nèi)容：一是切實(shí)貫徹落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神。修改教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例等4部行政法規(guī)中涉及的已不使用的機(jī)構(gòu)名稱、已調(diào)整的機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)劃轉(zhuǎn)涉及的機(jī)構(gòu)名稱等。二是持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。修改外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例，刪去其中關(guān)于外國企業(yè)申請代表機(jī)構(gòu)注銷登記時(shí)需提交外匯部門證明文件的規(guī)定。三是優(yōu)化處罰方式。修改標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例，刪去已取消或者已被其他規(guī)定替代的罰款事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定。修改企業(yè)信息公示暫行條例，增加信用修復(fù)相關(guān)規(guī)定，賦予執(zhí)法人員必要的行政檢查手段，強(qiáng)化法律義務(wù)的落實(shí)。四是與上位法做好銜接。修改貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例，與2022年修正的對外貿(mào)易法關(guān)于取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記制度相銜接，對該條例中撤銷對外貿(mào)易經(jīng)營許可的法律責(zé)任等內(nèi)容作相應(yīng)修改。五是廢止煤炭送貨辦法等13部與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的行政法規(guī)。
“這次修改和廢止部分行政法規(guī)，遵循一個(gè)總體思路是，落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化處罰方式，做好與上位法的銜接，使行政法規(guī)更加符合社會實(shí)際需要�！蓖跽窠f。
本次修改、廢止部分行政法規(guī)采用了一攬子打包處理的方式，這種修法模式廣受社會關(guān)注。王振江對此解釋說，這屬于“小快靈”的一種方式�！靶】祆`”立法模式具有切口小、周期短、形式靈活等特點(diǎn)，有利于聚焦突出問題、重要任務(wù)和重點(diǎn)工作，能夠更好地堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，做到及時(shí)、精準(zhǔn)、管用、務(wù)實(shí)、可操作。
“這次采取這種模式，主要目的是通過打包方式對修改幅度較小、修改內(nèi)容比較成熟、各方面意見相對比較一致的行政法規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行一攬子修改和廢止，在工作流程上更加簡便快捷、協(xié)同高效，在體例內(nèi)容上更加靈活務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)管用，在自身優(yōu)勢上，既能夠維護(hù)法規(guī)的權(quán)威性和相對穩(wěn)定性，又能快速有效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的變化和改革發(fā)展的需求，解決面臨的一些新問題或者出現(xiàn)的一些新情況�！蓖跽窠f。
王振江進(jìn)一步解釋道，隨著中國特色社會主義法律體系的不斷完善，法律法規(guī)的修訂、廢止和解釋工作在立法活動中的占比將越來越大，需要統(tǒng)籌各種行之有效的立法方式加以運(yùn)用，以增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
王振江表示，這一段時(shí)間以來，司法部堅(jiān)持立改廢釋并舉，用好用足多種方式，在推進(jìn)“大塊頭”立法的同時(shí)，更加注重“小快靈”立法，切實(shí)提高政府立法質(zhì)效，以高質(zhì)量立法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，司法部在接下來的工作中，將立足職能，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾對政府立法工作的新要求、新期待。堅(jiān)持分類施策、分期分批、精準(zhǔn)發(fā)力，有序推進(jìn)行政法規(guī)后續(xù)修改和廢止等工作。一方面，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先行，綜合考慮社會關(guān)注度、條件成熟度、實(shí)踐需求等因素，將需要全面修訂的行政法規(guī)分批列入國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)。另一方面，繼續(xù)按照“成熟一批、修改一批，成熟一部、修改一部”的原則，盡量采用“小快靈”方式，及時(shí)組織開展相關(guān)行政法規(guī)一攬子修改和廢止工作，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
法治日報(bào)北京3月29日訊