中新網(wǎng)4月22日電 據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站22日消息，2022年第一季度，共辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件4329件。從辦案情況看，當(dāng)前群眾身邊的安全生產(chǎn)問題主要集中在四個(gè)領(lǐng)域。
一是?；奉I(lǐng)域特別是燃?xì)獍踩[患仍然突出。檢察機(jī)關(guān)連續(xù)兩年開展燃?xì)獍踩嬖V訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。2022年第一季度，共辦理燃?xì)獍踩嬖V訟案件897件。辦案發(fā)現(xiàn)，老舊居民區(qū)、農(nóng)村、夜宵攤等“用氣大戶”燃?xì)獍踩[患仍然突出，存在燃?xì)鈭?bào)警器安裝不到位、擅自更改燃?xì)饩€路、“煤改氣”設(shè)施建設(shè)中燃?xì)夤艿琅c電力設(shè)備安全距離不足等問題。檢察機(jī)關(guān)開展“公益訴訟守護(hù)平安祥和春節(jié)”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)燃?xì)夤?yīng)、運(yùn)輸、配送、使用等各環(huán)節(jié)隱患進(jìn)行集中篩查，通過(guò)召開行政公益訴訟訴前磋商會(huì)、聽證會(huì)及制發(fā)檢察建議等方式，推動(dòng)加強(qiáng)治理、消除隱患。多地檢察機(jī)關(guān)還針對(duì)加油站“掃碼支付”、貨車非法改裝化身“流動(dòng)加油車”、燃燒廢機(jī)油取暖等各類安全問題開展公益訴訟，及時(shí)督促相關(guān)部門排除安全隱患。
二是建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)抓早抓小抓苗頭仍待加強(qiáng)。經(jīng)對(duì)近年來(lái)該領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故分析發(fā)現(xiàn)，幾乎所有事故在發(fā)生前都有苗頭出現(xiàn)，企業(yè)已存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，違規(guī)違法生產(chǎn)行為多有發(fā)生，卻未及時(shí)得到重視、整治，最終發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。針對(duì)該問題，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟方式，促進(jìn)抓早抓小抓苗頭，防止小隱患變成大事故。如，某地檢察機(jī)關(guān)在開展公益訴訟線索調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)，某工程日常安全監(jiān)管和檢查工作存在漏洞，安全防范意識(shí)不強(qiáng)，致使出現(xiàn)工人生產(chǎn)操作不規(guī)范、高空墜物傷人現(xiàn)象，遂對(duì)該項(xiàng)目工地生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全管理制度等提出整改建議，同時(shí)督促行政機(jī)關(guān)關(guān)口前移，對(duì)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患加大排查整治力度。
三是交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大。交通運(yùn)輸領(lǐng)域是安全生產(chǎn)事故多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，由于涉及范圍廣，進(jìn)行全方位監(jiān)管和長(zhǎng)效監(jiān)管較為困難。檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，公路、水路、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域均存在不同程度的安全隱患。如，公路減速帶磨損缺失、鋼釘裸露形成路面“釘子陣”，路口未設(shè)置必要交通指示牌，影響行車安全；漁港區(qū)域電線裸露橫置于漁用道進(jìn)出口、用電設(shè)備破損老化未及時(shí)維修，?？繚O船私拉電線，用電、用火不規(guī)范，影響漁港安全；鐵路沿線亂搭亂建、亂耕亂種、漂浮物垃圾堆積，放養(yǎng)牲畜等，影響鐵路運(yùn)行安全。針對(duì)以上問題，多地檢察機(jī)關(guān)開展水路、公路、鐵路領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)部署開展“公益訴訟守護(hù)高速公路、高速鐵路沿線安全專項(xiàng)行動(dòng)”等方式，推動(dòng)有關(guān)部門能動(dòng)履職、聯(lián)動(dòng)履職，提高處置解決安全隱患效率，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管力度，切實(shí)做到全方位監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管。一些檢察機(jī)關(guān)還探索建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督線索來(lái)源。
四是電梯等常見特種設(shè)備領(lǐng)域日常安全管理維護(hù)待加強(qiáng)。特種設(shè)備類型復(fù)雜多樣，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞與群眾日常生活密切相關(guān)的電梯、大型娛樂設(shè)施安全生產(chǎn)問題摸排線索、開展監(jiān)督。如，某地檢察機(jī)關(guān)對(duì)電梯的使用、保養(yǎng)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)深入調(diào)查核實(shí)，針對(duì)城區(qū)高層建筑電梯存在緊急呼叫無(wú)應(yīng)答、應(yīng)答不及時(shí)，未張貼特種設(shè)備檢驗(yàn)標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)和張貼檢驗(yàn)標(biāo)志超期等安全隱患問題，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促及時(shí)有效監(jiān)管，并對(duì)整改落實(shí)情況持續(xù)跟蹤問效。檢察機(jī)關(guān)在辦案中還發(fā)現(xiàn)，一些地方兒童游樂園和海上娛樂場(chǎng)所存在安全隱患問題。如，娛樂設(shè)施耐火等級(jí)不達(dá)標(biāo)，運(yùn)行環(huán)境不規(guī)范，海上沖浪、海釣、潛水等娛樂項(xiàng)目安全管理缺失，相關(guān)從業(yè)人員缺乏資質(zhì)等。相關(guān)檢察機(jī)關(guān)正在排摸線索、積極辦理，促進(jìn)消除人民群眾身邊的安全生產(chǎn)死角。
下一步，檢察機(jī)關(guān)將以落實(shí)最高檢第八號(hào)檢察建議為契機(jī)，持續(xù)緊盯群眾身邊的安全生產(chǎn)問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟走深走實(shí)。
一是加大辦案力度。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益問題，能動(dòng)履職、因事制宜開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)及時(shí)消除隱患。及時(shí)總結(jié)分析高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、新興行業(yè)以及其他事故隱患集中、事故多發(fā)的行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題，向有關(guān)部門提出針對(duì)性對(duì)策建議，促進(jìn)事前治理、源頭治理、系統(tǒng)治理。
二是深化內(nèi)外協(xié)作。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、處置高效的內(nèi)外協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)刑事檢察部門與公益訴訟檢察部門協(xié)作配合，健全完善信息共享、線索移送等機(jī)制，提升公益保護(hù)合力。深入踐行雙贏多贏共贏理念，加強(qiáng)與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門協(xié)作配合，加強(qiáng)與法院溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、協(xié)同履職。探索建立第三方專業(yè)支持機(jī)制，在辦案中做好相關(guān)評(píng)估、論證、檢驗(yàn)、檢測(cè)等工作。
三是提升辦案質(zhì)效。最高檢對(duì)涉及重大安全生產(chǎn)隱患的公益訴訟案件，必要時(shí)直接立案辦理，或者采取交辦、提辦、督辦等方式辦理，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的辦案格局。加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)和類案研究，一體提升辦案能力，以安全生產(chǎn)公益訴訟的良好成效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。