新華社北京3月15日電 題：歐洲能源戰(zhàn)略自主的困局
新華社記者梁霓霓
烏克蘭危機(jī)升級(jí)兩年來(lái)，歐洲追隨美國(guó)對(duì)俄羅斯石油產(chǎn)品和天然氣實(shí)施禁運(yùn)或限價(jià)措施，試圖擺脫對(duì)俄能源依賴(lài)，同時(shí)推動(dòng)自身可再生能源發(fā)展，以期確立歐洲能源自主戰(zhàn)略。
然而，俄歐油氣“分家”，美國(guó)借機(jī)向歐洲出口高價(jià)天然氣，躍升為世界第一大液化天然氣出口國(guó)，成為最大贏家。歐洲在能源領(lǐng)域“脫俄”引發(fā)明顯反噬效應(yīng)，歐洲形成對(duì)美液化天然氣的高度依賴(lài)，飽受“油氣溢價(jià)”之苦，多國(guó)能源供應(yīng)緊張、通貨膨脹加劇、民生受到?jīng)_擊。
2022年3月25日，美國(guó)與歐盟發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布在能源安全和減少對(duì)化石燃料的依賴(lài)方面開(kāi)展戰(zhàn)略合作。美國(guó)承諾在2022年對(duì)歐盟提供150億立方米的液化天然氣，未來(lái)將繼續(xù)增加供應(yīng)，到2027年之前結(jié)束歐盟對(duì)俄化石能源的依賴(lài)。
截至2022年底，美國(guó)成為歐盟最大的原油供應(yīng)國(guó)，歐盟18%的進(jìn)口原油來(lái)自美國(guó)。美國(guó)對(duì)歐洲的液化天然氣出口首次超過(guò)俄羅斯對(duì)歐洲的管道氣出口。
據(jù)美國(guó)商業(yè)內(nèi)幕網(wǎng)站2022年報(bào)道，美國(guó)能源公司只需要花6000萬(wàn)美元就可以將一艘液化天然氣運(yùn)輸船裝滿(mǎn)，而歐洲的收購(gòu)價(jià)卻高達(dá)2.75億美元。除去運(yùn)輸?shù)瘸杀�，每艘船可以賺超過(guò)1.5億美元。
法國(guó)《世界報(bào)》文章認(rèn)為，美國(guó)試圖從烏克蘭危機(jī)長(zhǎng)期化中漁利，歐洲平均每月要花費(fèi)幾十億美元進(jìn)口液化天然氣。
此外，歐洲國(guó)家追隨美國(guó)對(duì)俄制裁的“回旋鏢”精確回?fù)粑鞣�，制裁的反噬效�?yīng)令歐洲損失慘重。對(duì)俄天然氣和石油產(chǎn)品實(shí)施禁運(yùn)或限價(jià)，導(dǎo)致能源等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁嫱聘邭W洲各國(guó)物價(jià)水平，令民眾生活承壓。2022年第四季度，歐盟申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量升至8年來(lái)最高水平。
“能源危機(jī)帶來(lái)的最壞影響可能已經(jīng)過(guò)去，但是我們沒(méi)有自滿(mǎn)的資本，”歐盟委員會(huì)在2023年10月24日提交的《能源聯(lián)盟國(guó)家報(bào)告2023》中這樣寫(xiě)道。報(bào)告認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，歐盟需要保證可靠、可負(fù)擔(dān)的能源供給，來(lái)保證歐盟國(guó)家工業(yè)和經(jīng)濟(jì)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。
歐盟委員會(huì)近日發(fā)布報(bào)告指出，盡管總體趨勢(shì)向好，但歐洲能源市場(chǎng)依然脆弱。國(guó)際能源署擔(dān)憂(yōu)，歐洲天然氣價(jià)格大幅波動(dòng)的可能性正在增加。
歐盟委員會(huì)2月發(fā)布冬季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告，將2023年歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從秋季預(yù)測(cè)的均為0.6%下調(diào)至均為0.5%，并將2024年歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從1.3%下調(diào)至0.9%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從1.2%下調(diào)至0.8%。
歐洲最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)過(guò)去依賴(lài)從俄羅斯進(jìn)口天然氣，不得不在尋找新的能源供應(yīng)過(guò)程中承擔(dān)能源價(jià)格上升帶來(lái)的通脹高企。面對(duì)居高不下的物價(jià)，德國(guó)工人要求加薪。數(shù)月來(lái)，德國(guó)出現(xiàn)數(shù)輪大規(guī)模罷工，導(dǎo)致大規(guī)模交通癱瘓。德國(guó)中央銀行德意志聯(lián)邦銀行2月19日發(fā)布的月度報(bào)告稱(chēng)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)可能已陷入衰退。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所助理研究員董一凡認(rèn)為，歐洲能源戰(zhàn)略自主表現(xiàn)在兩方面，一是在油氣領(lǐng)域切斷與俄羅斯的聯(lián)系，二是推動(dòng)可再生能源發(fā)展。
2022年5月，歐洲理事會(huì)發(fā)布文件說(shuō)，歐盟將貫徹名為“REPowerEU”的能源計(jì)劃，逐步擺脫對(duì)俄羅斯化石能源的依賴(lài)，加快能源轉(zhuǎn)型，建設(shè)更具韌性的能源系統(tǒng)和互聯(lián)互通的能源聯(lián)盟。具體措施包括實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，加速可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，提高能源效率，投資和完善包括液化天然氣以及面向未來(lái)的電力和氫氣在內(nèi)的全歐能源網(wǎng)絡(luò)等。
董一凡指出，歐洲能源轉(zhuǎn)型勢(shì)必加強(qiáng)其對(duì)美國(guó)及其他國(guó)家的戰(zhàn)略依賴(lài)，也加強(qiáng)對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)的依賴(lài)。液化天然氣市場(chǎng)受到地緣政治沖擊，也受到更多市場(chǎng)波動(dòng)的影響。歐洲在能源成本上的問(wèn)題反噬其經(jīng)濟(jì)，也會(huì)影響其在綠色可再生能源轉(zhuǎn)型方面的發(fā)展。在綠色轉(zhuǎn)型方面，美歐都在追求通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資、補(bǔ)貼來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但美國(guó)補(bǔ)貼和綠色產(chǎn)業(yè)的投資以及其相較于歐洲的能源成本優(yōu)勢(shì)，損害了歐洲產(chǎn)業(yè)投資方面的利益，甚至搶奪了歐洲的產(chǎn)業(yè)投資。