今年以來，“改革”在A股市場奏響一曲主題“交響樂”，土地流轉(zhuǎn)是其中一個(gè)重要“樂章”。十八屆三中全會(huì)以來，土地流轉(zhuǎn)政策陸續(xù)出臺(tái)，在相關(guān)政策的“指揮”下，市場預(yù)期譜寫的曲調(diào)將該“樂章”推向高潮。此外，土地流轉(zhuǎn)正在“觸網(wǎng)”的伴奏下引起市場更大的熱情，農(nóng)業(yè)投資的“協(xié)奏曲”正漸入佳音。
政策帶熱土地流轉(zhuǎn)預(yù)期
今年以來，改革主題就一直成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)，其中土地流轉(zhuǎn)就是改革主題中重要的一環(huán)。與其他改革主題一樣，政策的推動(dòng)和預(yù)期與土地流轉(zhuǎn)板塊及個(gè)股的變化息息相關(guān)。2013年9月，受益于土地改革和海南率先破題的預(yù)期，土地流轉(zhuǎn)及海南板塊成為市場最大熱點(diǎn)。申銀萬國指出，對(duì)新一輪改革來說，城市的國企混合所有制改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，以及縣域經(jīng)濟(jì)的新型城鎮(zhèn)化將是三個(gè)最大的看點(diǎn)，也是改革紅利的集中所在。
土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。我國土地按性質(zhì)和用途可分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未用地三大類。土地流轉(zhuǎn)主要涉及到農(nóng)用地及建設(shè)用地下的農(nóng)村集體建設(shè)用地。
隨著2013年11月十八屆三中全會(huì)閉幕，土地流轉(zhuǎn)政策宣告正式拉開序章。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，主要涉及到農(nóng)地流轉(zhuǎn)概念的兩方面內(nèi)容。一方面，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；另一方面，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。隨后，安徽省政府下發(fā)了《安徽省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，決定在渦陽縣、埇橋區(qū)等20個(gè)縣(區(qū))開展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作。受此影響，土地流轉(zhuǎn)概念股再度大幅上漲，其中安徽地區(qū)和海南地區(qū)的相關(guān)土地流轉(zhuǎn)概念股表現(xiàn)尤為突出。
今年以來，土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策出臺(tái)速度進(jìn)一步加快。從2014年1號(hào)文《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，到3月發(fā)布的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見有關(guān)政策措施分工的通知》，再到4月《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)意見的通知》，一系列的政策均體現(xiàn)出政策層面上推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的決心。2014年8月11日，《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》下發(fā)，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證，這為土地流轉(zhuǎn)政策的推進(jìn)進(jìn)一步掃清障礙。
日前有媒體報(bào)道，由國土部、農(nóng)業(yè)部、央行等起草的《農(nóng)地入市試點(diǎn)方案》正準(zhǔn)備提交中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。土地使用權(quán)出讓、租賃、入股、轉(zhuǎn)讓、抵押，使用年期與同用途國有建設(shè)用地使用權(quán)等同。10月底，農(nóng)業(yè)部牽頭國家發(fā)改委、財(cái)政部、國務(wù)院發(fā)展研究中心等，將聯(lián)合召開以農(nóng)墾改革為主題的大型會(huì)議。農(nóng)業(yè)部在接受其他部委改革意見、建議的同時(shí)，將在全國農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)部署一場深層次改革。目前農(nóng)業(yè)部方面已經(jīng)制定了農(nóng)墾改革方案，具體的路徑是，以谷物、天然橡膠、奶業(yè)等三大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，探索培育國際大糧商計(jì)劃；發(fā)展目標(biāo)是，到2020年?duì)幦∞r(nóng)墾土地年生產(chǎn)的商品糧能達(dá)到1000億斤，約滿足35%左右的國內(nèi)城市人口的口糧需要，同時(shí)，培育2-3家農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)。在國內(nèi)幾大農(nóng)墾中，海南農(nóng)墾“走出去”的步伐也較快，值得重點(diǎn)關(guān)注。
土地流轉(zhuǎn)之所以被市場所看好，與其對(duì)于經(jīng)濟(jì)的積極意義密切相關(guān)。首先，土地流轉(zhuǎn)可提高市場對(duì)土地配置的效率，在滿足城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)土地日益增長的需求的同時(shí)，又可有效保護(hù)耕地；其次，土地流轉(zhuǎn)也可保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，使其獲得更多的土地增值收益，改善收入分配結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)需水平；最后，土地流轉(zhuǎn)還可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，是早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。
隨著改革預(yù)期的日漸升溫，近期市場對(duì)于土地流轉(zhuǎn)制度改革政策的深化預(yù)期也在進(jìn)一步提高，在去年底28個(gè)土地流轉(zhuǎn)制度改革試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上，土地(林地)入市及證券化、土地經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)村宅基地市場化交易政策等方面也料將迎來實(shí)質(zhì)性突破。
“觸網(wǎng)”模式開啟土地流轉(zhuǎn)新思路
安徽省績溪縣“聚土地”項(xiàng)目的實(shí)施開啟了土地流轉(zhuǎn)“觸網(wǎng)”模式，打開了土地流轉(zhuǎn)的新思路。
今年3月，由浙江省供銷社直屬企業(yè)浙江興合電子商務(wù)有限公司聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)聚劃算平臺(tái)、績溪縣廟山果蔬專業(yè)合作社等單位在安徽省績溪縣實(shí)施了“聚土地”項(xiàng)目，并于阿里巴巴聚劃算平臺(tái)推出。該項(xiàng)目將土地流轉(zhuǎn)與電子商務(wù)結(jié)合起來。農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)至電子商務(wù)公司名下，電子商務(wù)公司將土地交予當(dāng)?shù)睾献魃缟a(chǎn)管理，淘寶用戶可以通過網(wǎng)上預(yù)約，對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行認(rèn)購，并獲得市級(jí)農(nóng)作物產(chǎn)出。農(nóng)民除了可以獲得土地租金外，參與該項(xiàng)目的生產(chǎn)環(huán)節(jié)還能獲得工資。據(jù)了解，安徽績溪縣瀛洲、伏嶺鎮(zhèn)的仁里、龍川、湖村三個(gè)行政村的1000畝田地被切割成最小只有1分地的單位，以580元的價(jià)格出租，消費(fèi)者可以享受到這1分地上作物1年的所有權(quán)。此項(xiàng)目一經(jīng)推出，便受到網(wǎng)友和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱捧。
9月30日，“聚土地”二期上線新聞發(fā)布會(huì)在杭州召開，阿里巴巴宣布二期項(xiàng)目將于11月11日于聚劃算平臺(tái)正式推出。二期項(xiàng)目與包括安徽蕪湖和績溪、浙江諸暨、江西婺源、海南三亞、重慶巫溪、北京延慶、吉林通榆在內(nèi)的全國8大城市同步開啟。二期項(xiàng)目較一期覆蓋面更廣、品種更多，物流速度也有所提高。消費(fèi)者除了可以預(yù)購?fù)恋�，訂制套餐，購買農(nóng)產(chǎn)品之外，還可以行使“地主權(quán)利”參觀自己的農(nóng)場及訂購的農(nóng)產(chǎn)品。此外，“聚土地”二期還提供掃碼追溯農(nóng)作物信息、電話客服解答疑問等服務(wù)。
除了新概念和新工具外，“聚土地”項(xiàng)目之所以能夠引發(fā)市場的追捧，是因?yàn)樵擁?xiàng)目大大帶動(dòng)買賣雙方的積極性。此前的土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)主要以農(nóng)戶直接進(jìn)入市場與受讓方達(dá)成協(xié)議，經(jīng)村集體同意和服務(wù)中心審核，或由農(nóng)戶轉(zhuǎn)包給村集體，再由村集體出租等方式，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)讓方與受讓方雖然都具備土地流轉(zhuǎn)意愿，但由于缺乏相關(guān)的信息，碎片化農(nóng)地流轉(zhuǎn)傭金較低難以吸引中介，使得農(nóng)地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的活力受到了一定的壓制。但通過“觸網(wǎng)”，不僅解決了傭金低而導(dǎo)致的中介少、優(yōu)化信息不對(duì)稱、信息不暢通問題，土地流轉(zhuǎn)還可實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的目的。
在“觸網(wǎng)”伴奏下，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的新興商業(yè)模式有望迅速崛起，在早期圍繞純土地概念掘金后，新興農(nóng)資商業(yè)模式成為后市布局新亮點(diǎn)。安信證券指出，專業(yè)大戶的大量涌現(xiàn)等終端領(lǐng)域的變化，必將引起農(nóng)資商業(yè)模式的變革，相關(guān)流通領(lǐng)域的變革已經(jīng)開始，未來5-10年國內(nèi)將涌向一批綜合農(nóng)資供應(yīng)及服務(wù)商，機(jī)會(huì)巨大，投資者可重點(diǎn)關(guān)注四大領(lǐng)域。首先是農(nóng)資流通B2C，由于土地流轉(zhuǎn)使得農(nóng)民結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場興起下農(nóng)資B2C需求旺盛，且相對(duì)應(yīng)的是目前種、肥、藥領(lǐng)域至少20%-30%的渠道費(fèi)用，空間巨大；其次是農(nóng)資綜合平臺(tái)，由于農(nóng)資渠道具有深入農(nóng)村、覆蓋量大的特點(diǎn)，未來通過立體式的品種、服務(wù)的增加進(jìn)行渠道增值的空間較大；再次是農(nóng)村金融，目前已有農(nóng)資公司相繼成立小額貸款公司，這將有利于其通過自身農(nóng)資信息等優(yōu)勢為經(jīng)銷商、種植大戶和專業(yè)合作社等提供經(jīng)營資金；最后是，農(nóng)資企業(yè)通過合作社合資承包或直接承租等參與土地流轉(zhuǎn)，并通過發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、降本增效等方式獲益。