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在今年近一年的時(shí)間里，家住錦州市的閆恩璽已經(jīng)兩次住進(jìn)醫(yī)院，他和他的家人說，這一切都是被強(qiáng)遷后造成的，如果他的問題再得不到解決，說不定還會(huì)出現(xiàn)什么后果，他實(shí)在是熬不住了。
2014年的2月23日，閆恩璽所租房經(jīng)營(yíng)鋼材生意的錦州鋼材市場(chǎng)門市里突然來了七八十個(gè)人，還有幾臺(tái)大鏟車，這些人手里全拿著棍棒和菜刀，在沒提出任何理由的情況下，只聽見幾聲巨響，他們的經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)轟然倒下，屋子里的辦公用品全部被埋，現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)工作人員前去阻止，但一個(gè)個(gè)都被打傷。
被強(qiáng)遷后，他四處討說法，但至今沒有一點(diǎn)結(jié)果。實(shí)際上在遼西鋼材市場(chǎng)，遭遇強(qiáng)遷的還有其他十幾個(gè)業(yè)主和幾十戶住宅。
多年前，國(guó)家便將強(qiáng)行拆遷視為違法，那么，錦州的凌河區(qū)緣何仍然強(qiáng)遷不止呢?近一段時(shí)間來，記者數(shù)次來到遼寧的錦州，對(duì)此事時(shí)行了詳細(xì)的調(diào)查。
突發(fā)公告：市場(chǎng)被取消
2013年9月17日，閆恩璽所在的遼西鋼材市場(chǎng)的大門口及市場(chǎng)內(nèi)幾處墻上，突然出現(xiàn)了一份公告，公告的大體內(nèi)容為，這個(gè)市場(chǎng)于公告發(fā)布之日起徹底關(guān)閉，并停止一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公告是以錦州市凌河區(qū)政府的名義發(fā)下一的，通告中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)卣葘⑹袌?chǎng)內(nèi)的水和電全部斷掉，同時(shí)不準(zhǔn)任何車輛進(jìn)入市場(chǎng)，只有往外拉鋼材搬家的人才允許出這個(gè)市場(chǎng)，其它的車輛進(jìn)出都被禁止了，忽然這么一下子，這個(gè)市場(chǎng)的業(yè)戶們?nèi)铝恕?/p>
隨后在不到三個(gè)月的時(shí)間里，凌河區(qū)政府連下四道通告催促業(yè)主搬離，逾期不搬離者將訴諸法院。
閆恩璽他們覺得，這個(gè)公告不僅僅來的突然而且一點(diǎn)也不合乎情理因這個(gè)遼西鋼材市場(chǎng)是企業(yè)辦的，并不是政府辦的，市場(chǎng)里的業(yè)主們都是在幾年前，與錦州市金屬材料總公司簽定的合同，這個(gè)市場(chǎng)是這個(gè)金屬材料總公司辦的，房屋的產(chǎn)權(quán)人也是金屬公司的，怎么這個(gè)凌河區(qū)政府下公告，說不讓干就不讓干了呢?他們覺得這件事上區(qū)政府的行為是嚴(yán)重霸道的越權(quán)行為。
但是，業(yè)戶是擰不過政府的，這個(gè)市場(chǎng)就這樣被強(qiáng)制停業(yè)了。
閆恩璽告訴記者，他是于2008年12月，與金屬材料公司簽定的租賃合同，以年租金7000元租了5號(hào)樓212號(hào)做辦公室，還以年租金30000元租了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，這些合同都沒有到期，企業(yè)沒有說什么，政府卻出來發(fā)公告，一張蓋著區(qū)政府公章的紙，就將這個(gè)運(yùn)行十幾年的市場(chǎng)給停了。
非法強(qiáng)遷：打得人們到處躲藏
在閆恩璽他們看來，這個(gè)市場(chǎng)說停就停了，政府已做得太過格了，沒有將他們的損失和下一步經(jīng)營(yíng)問題考慮清楚，可是，這僅僅是第一步，更過格的還在后面。閆恩璽等人介紹，政府說我們的門市屬于違法建筑，可是我們每年交房租他們沒少收一分錢啊，也沒人跟我們說這是非法建筑啊。
在強(qiáng)拆之前，我們并未接到法院的任何通知或裁定，2月23日就開始了第一次強(qiáng)拆。閆恩璽說，當(dāng)時(shí)來了七八十個(gè)人，手里拿著菜刀和棍棒，還有大型鏟車，這些人不亮任何身份，便將他的辦公室給推倒了，當(dāng)時(shí)誰(shuí)也不敢上前阻攔，誰(shuí)上前誰(shuí)就挨打或被砍，之后的2月24日和3月27日，又對(duì)閆恩璽的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等時(shí)行了強(qiáng)遷，在這個(gè)過程當(dāng)中，他的工作人員有一人頭部受重傷住進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行治療。
9月12號(hào)早上，“錦州中房”動(dòng)用大型機(jī)械和十幾名涉黑人員強(qiáng)行把閆恩璽的設(shè)備和鋼材都拉走了，業(yè)主閆恩璽去保護(hù)自己的東西不被破壞卻被強(qiáng)拆那幫人圍了起來，無奈之下爬上了一個(gè)很高的架子上，想已死來保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)�？蓮垘浀热诉�叫手下人向他扔磚頭嘴里還喊著“摔不死你也砸死你”。閆恩璽的兒子上前制止還被三四個(gè)人一頓拳打腳踢。隨后，這些人將閆恩璽廠內(nèi)的鋼材強(qiáng)行拉走后，放到了他們辦公樓的一旁，并占為己有，進(jìn)行使用。他們還將大型設(shè)備惡意破壞，其他設(shè)備被拉走不知所蹤。
按照閆恩璽的話說就是，被打也不是一次兩次了，每次都報(bào)案然后去了派出所錄的口供但都不了了之了，壓根就不給立案，甚至派出所還說“他們?nèi)硕鄤?shì)大，你挨打也只能忍著”。
閆恩璽介紹，我從2月份開始到現(xiàn)在無數(shù)次到派出所和凌河分局討說法，只要給我一份拆遷公司的許可和證明而已，但到現(xiàn)在卻一直不肯給我。我自己的財(cái)產(chǎn)沒有自己同意就被他人強(qiáng)拆損毀，本身就違犯了刑法涉嫌毀壞財(cái)產(chǎn)罪和侵犯了物權(quán)法，我怎么就找不到一個(gè)說理的地方呢?
一位劉姓女士憤怒的說，我們不是一個(gè)人在討說法，而是一個(gè)集體共同討說法，我們?cè)庥鰪?qiáng)拆的十幾戶業(yè)主曾共同去過區(qū)政府、市人大、市政府、市委、市信訪、省信訪、省公安廳進(jìn)行上訪，其中省公安廳3月份曾答復(fù)：已經(jīng)移交錦州，但截至到現(xiàn)在毫無音信。今年2月26日他們對(duì)業(yè)主大打出手，將業(yè)主蘇鍵、李勇、蘇振東三人打暈在地。將七八十歲的老人強(qiáng)行扔進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)已準(zhǔn)備好的120車內(nèi)。他們對(duì)我們不肯搬離的業(yè)主停水停電的同時(shí)，晚上竟然向業(yè)主的房?jī)?nèi)扔糞便，并將汽車砸壞。在白天對(duì)業(yè)主進(jìn)行恐嚇及威脅，并威脅其家人(有音頻錄像為證)等等惡劣的黑社會(huì)手段，這還是法治社會(huì)嗎?
其實(shí)，這個(gè)市場(chǎng)遭遇強(qiáng)遷的，不只是閆恩璽一戶，只是先對(duì)市場(chǎng)里的大戶或不聽話的業(yè)戶下手，然后再一個(gè)個(gè)對(duì)付。
這里的業(yè)戶介紹，最早遭遇強(qiáng)遷的，是市場(chǎng)西面的住宅，這里的住戶在被停水停電再?zèng)]法生活了，然后便在沒有任何反擊能力之下，便被強(qiáng)遷了，之后開始對(duì)賣鋼材的業(yè)戶進(jìn)行強(qiáng)遷。回想起當(dāng)時(shí)強(qiáng)遷時(shí)的情景，這里的業(yè)戶說，近百號(hào)人，穿著統(tǒng)一的大衣，誰(shuí)阻止或反抗他們上來一群人開打，頭被打破流了滿身是血，到處躲藏，他們還是不放手，邊打還邊喊：“叫你們不搬，叫你們嘗嘗‘中房’的厲害。”
閆恩璽等人介紹，將他們市場(chǎng)強(qiáng)遷的是一家名為“錦州中房房屋開發(fā)有限公司”的開發(fā)商，這個(gè)公司的經(jīng)理是張國(guó)富，帶頭暴力強(qiáng)遷的是他兒子張帥帶著的以李亮為首的一幫社會(huì)人員，這些人在錦州的一些所做所為，帶有典型的黑惡勢(shì)力性質(zhì)。
事情已過去半年，當(dāng)記者前往錦州采訪此事時(shí)，目前在這段路邊擺攤的人員還對(duì)記者說：“可別提那事了，可嚇?biāo)廊肆恕?rdquo;“這些人都拿著砍刀進(jìn)來就打，那張某誰(shuí)能惹得起呀，他手下那些人都是常進(jìn)去又常出來的主。”
一份蓋章為錦州市凌河區(qū)凌安街道辦事處的“關(guān)于金屬公司院內(nèi)鋼材市場(chǎng)業(yè)主上訪問題答復(fù)的情況說明”這樣表述：區(qū)委區(qū)政府獲悉后已由房屋征收管理辦公司第一時(shí)間通知并勒令拆遷公司停止了對(duì)金屬公司院內(nèi)鋼材市場(chǎng)的拆遷行為。時(shí)間為：2014年3月7日。
然而，一紙禁令并未阻擋“錦州中房”的非法行徑，在接下來的數(shù)月時(shí)間內(nèi)，強(qiáng)拆每天都在上演。
隨后，業(yè)主們帶領(lǐng)記者來到錦州市太和區(qū)新民鄉(xiāng)新民村錦州機(jī)場(chǎng)附近的一個(gè)大院，業(yè)主們介紹，這里就是去年蓋起來的“遼西建材物流中心”，我們馬上就都搬到這里來經(jīng)營(yíng)，但是一直都沒有完全竣工更沒有水電等配套設(shè)施。這里兩個(gè)大門出去都是沈山線鐵路大動(dòng)脈，無時(shí)無刻不在堵車，我們根本沒法進(jìn)出物資。東門出去有市場(chǎng)出行不便，西門出去是機(jī)場(chǎng)根本就不讓我們大貨車通行的。據(jù)說未來要建一座天橋，可是錦州一個(gè)“光彩立交橋”就建了三年還沒完工，這里全是居民和鐵路網(wǎng)，建橋這事我們哪里還敢指望。
幾位來辦事的人表示，這里以前是桃園煤建公司(錦州市燃料公司第四經(jīng)銷處大院)，據(jù)說沒立項(xiàng)，土地手續(xù)還沒辦完呢。
一位已經(jīng)搬遷過來的業(yè)主介紹，現(xiàn)在營(yíng)業(yè)的不到十家，都是硬挺著呢，房租一年三萬，就這樓上樓下的一百多平米，這里地段不好還堵車，誰(shuí)也不愿意來，跟以前那邊沒法比，如果以后百股那邊拆遷完搬過來也許能好點(diǎn)。(截至2014年10月1日前夕，遼西建材物流中心終于給水通電)
強(qiáng)遷之后：開發(fā)商非法賣房
據(jù)了解，錦州市金屬材料總公司是個(gè)國(guó)企，后來改成股份制，雖然不算景氣，但在當(dāng)?shù)匾彩莻�(gè)老企業(yè)了，名氣也不小。
為調(diào)查暴力強(qiáng)遷一事，記者最先找到了錦州金屬材料總公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人，他們告訴記者，“錦州中房”這些年沒蓋什么樓，這家開發(fā)公司聽起來明聲很大，實(shí)際上與身為大國(guó)企的“中房”開發(fā)公司一點(diǎn)關(guān)系也沒有，只是取了這么個(gè)唬人的名字，而這家公司在錦州也沒有什么名氣，樓盤也沒有幾個(gè)。
據(jù)知情人表示早在兩年前，“錦州中房”通過關(guān)系，與凌河區(qū)的某領(lǐng)導(dǎo)掛上了勾，這位領(lǐng)導(dǎo)私下里便答應(yīng)了將金屬公司的這塊地轉(zhuǎn)讓給他們公司來開發(fā)商品房。有了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的撐腰，他們開始暴力強(qiáng)遷，強(qiáng)遷的原因就是想在5月份之前就開始施工，年底前有的樓就可封頂，拿下銷售許可就可出售回收資金了。可是，當(dāng)強(qiáng)遷完之后，先是資金遇到問題沒有開工，接下來土地的流轉(zhuǎn)手續(xù)也出了問題，因他們這塊地，有部分是鐵路用地，部分是地方用地，鐵路用地在流轉(zhuǎn)時(shí)，很是麻煩，所以，到現(xiàn)在連土地的流轉(zhuǎn)程序還沒有走完，也就是說，目前這塊地從名義上，還是金屬公司的名下。
他們的說法，記者在錦州市國(guó)土部門得到了驗(yàn)證，錦州市國(guó)土部門相關(guān)人員告訴記者，金屬公司這塊地，目前還處于辦理手續(xù)當(dāng)中。
做為一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)，連土地的正規(guī)使用權(quán)都沒有拿下來，那他的開發(fā)工程接下來的一切手續(xù)包括規(guī)劃和開工許可等，都辦不下來，更談不上最后允許賣房子的“銷售許可”了，可是，這家開發(fā)公司對(duì)這些全然不顧，竟然在沒有開工的一片廢墟上，只蓋個(gè)售樓處就賣起了房子。
采訪時(shí)，這個(gè)名為“東城天下”樓盤的售樓處，售樓小姐在一個(gè)接一個(gè)地接待著前來看房的市民，售樓小姐告訴記者，他們這個(gè)樓盤雖然還沒有開工建設(shè)，但他們正在預(yù)售，方法是如果先交12萬元，那每平方米按銷售價(jià)可減100元，如果交15萬元，每平方米可減150元，交20萬元每平方米可減200元。
房子還沒有動(dòng)工，這家開發(fā)企業(yè)就以這種方式進(jìn)行銷售，老百姓說他們正在“非法集資”，同行業(yè)說他們一點(diǎn)錢沒有正在“賭”。
“錦州中房”的這種行為，相關(guān)人員告訴記者，錦州這家開發(fā)企業(yè)的做法，膽子太大了，從開發(fā)企業(yè)角度，是嚴(yán)重違規(guī)行為，從法律角度，已涉嫌非法集資。
四年五強(qiáng)遷：這個(gè)城市怎么了
先暴力強(qiáng)遷，之后又非法賣房，看來，錦州這家“中房”開發(fā)企業(yè)屬實(shí)有些有恃無恐了。那么，這個(gè)區(qū)的這種做法是不是僅此一例呢?
記者調(diào)查的結(jié)果是這樣的。
2013年11月25日深夜，看守凌河區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)汽修機(jī)械廠的馮志本，忽聽外面機(jī)器轟鳴，一陣大亂，馮志本翻身爬起來打算點(diǎn)燈，但發(fā)現(xiàn)燈已經(jīng)無法點(diǎn)亮，電好像被人給掐了。他感覺不妙，推開門打算出屋觀看，不料迎面闖進(jìn)幾個(gè)人，他們不由分說，將馮志本抓住，三下五去二將他綁在了屋子里，并搶走了手機(jī)。不一會(huì)兒，兩臺(tái)鉤機(jī)啟動(dòng)，巨大的轟鳴聲劃破了夜間的寧?kù)o，沖向了汽修機(jī)械廠的幾個(gè)廠房。在持續(xù)的一陣陣嘈雜的轟鳴聲中，2000多平方米的廠區(qū)和住宅變成了一片廢墟。馮志本老人因?yàn)轶@嚇過度到醫(yī)院看病去了。制造這起強(qiáng)遷事件的是錦州市昌茂地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
2013年9月，錦州市凌河區(qū)768拆遷又開始了，一些住戶因沒有與政府達(dá)成協(xié)議，于是，開發(fā)企業(yè)對(duì)這些百姓動(dòng)手了，動(dòng)手的工發(fā)商同樣是政府事先承諾了這片地就給他們開發(fā)，強(qiáng)遷過程中，有些老百姓拿自己的手機(jī)進(jìn)行拍照，電話被搶，照片被刪除后，有的手機(jī)歸了原主，有的手機(jī)從此便無處可要，這次強(qiáng)遷的結(jié)果，有一家三口被打住院，
2011年7月14日上午10點(diǎn)左右，一伙手持鐵锨把的年輕人，沖進(jìn)了位于凌河區(qū)馬家街道辦事處的“北山農(nóng)工商總公司危房改造現(xiàn)場(chǎng)”。這伙人涌進(jìn)住戶64歲的谷文祥家里，按住并暴打谷文祥和他的妻子，以及谷文祥88歲的老岳父王國(guó)文和他80歲的老伴，并強(qiáng)行把他們拖出屋外，隨之，大鏟車拍塌了他們住的房子。88歲的老人王國(guó)文看到老伴和女兒及女婿被打，看到房子被拍塌，再也忍無可忍，操起一把片刀，砍向暴力拆遷者。結(jié)果有三人被他砍傷。事后，公安機(jī)關(guān)卻將谷文祥送進(jìn)當(dāng)?shù)氐牡诙词厮?/p>
王國(guó)文老人在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的“遼沈戰(zhàn)役”攻打錦州時(shí)，曾是一位平民英雄，而這一次，當(dāng)?shù)乩习傩赵俅螌⑺顬?ldquo;抗強(qiáng)遷英雄”。
在記者掌握的材料中，單指錦州市的凌河區(qū)，在近四年之內(nèi)，至少有五次強(qiáng)遷的記錄。
記者手記：權(quán)利等于利益?
錦州市凌河區(qū)集中的多起強(qiáng)遷事件，都有一個(gè)共同之處，這就是政府先違規(guī)或非法將大宗土地不經(jīng)過正規(guī)的流轉(zhuǎn)程序，私自轉(zhuǎn)讓給了開發(fā)企業(yè)，然后開發(fā)企業(yè)采取非法手段實(shí)行強(qiáng)遷。
實(shí)際上，這種非法強(qiáng)遷的背后，是當(dāng)?shù)卣`法在先。
法學(xué)專家就此事表示，近幾年來，在中國(guó)凡是有拆遷的地方，幾乎就有暴力強(qiáng)拆問題的出現(xiàn)。黨中央多次制定出臺(tái)有關(guān)動(dòng)遷的法律法規(guī)，來避免這些問題的出現(xiàn)。然而到了地方政府執(zhí)行起來就變味了。層出不窮的暴力強(qiáng)拆案件，說明這些開發(fā)商已被地方政府給慣壞了，或者說他們?cè)谒较吕镉胁豢筛嫒说墓串?dāng)，所以開發(fā)企業(yè)敢到處制造暴力強(qiáng)拆的悲劇。
而接連不斷的強(qiáng)拆案件，不僅離間了黨和人民群眾之間的關(guān)系，更破壞了黨在人民群眾中的形象，破壞了人民群眾對(duì)黨的信任和擁護(hù)，削弱了黨的執(zhí)政能力，并極有可能把人民群眾推到了黨的對(duì)立面。國(guó)家關(guān)于強(qiáng)遷方面的政策實(shí)在太多太細(xì)了，可是，地方政府是否執(zhí)行，那得看是什么地方，或是有多大的利益在里面。
錦州是個(gè)英雄的城市，這塊土地上，曾灑著無數(shù)先烈的鮮血。國(guó)家新的拆遷條例也明確地指出，無論什么地方，只要是發(fā)生暴力拆遷事件，當(dāng)?shù)卣家袚?dān)責(zé)任的，如果發(fā)生嚴(yán)重后果，當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)負(fù)的責(zé)任就更加重大，而在錦州的這次采訪，記者從政府部門聽到最多的是：“這次強(qiáng)拆政府沒有參加。”意在沒有政府參加就可以免責(zé)了，就與他們一點(diǎn)關(guān)系都沒有了，這是多么荒唐的事情。
離開錦州多日，記者似乎還能聽到閆恩璽和其他被強(qiáng)遷者的無奈和哽咽聲。(馬剛 劉永)
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