■制圖/楊誠(chéng)
核心提示
從2014年開(kāi)始，長(zhǎng)沙計(jì)劃五年之內(nèi)基本完成集中成片棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)改造城市集中成片棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、城中村、城鎮(zhèn)老舊住宅區(qū)及零星棚屋。被征收人可選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補(bǔ)償。
本報(bào)9月22日訊 從今年開(kāi)始，長(zhǎng)沙市將在五年之內(nèi)實(shí)施城區(qū)棚戶區(qū)改造8.67萬(wàn)戶、950萬(wàn)平方米，基本完成集中成片棚戶區(qū)改造。今日，長(zhǎng)沙市公布了《關(guān)于全面加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》，10月15日起實(shí)施。
【重點(diǎn)】 加快城市集中成片區(qū)改造
據(jù)了解，棚戶區(qū)改造對(duì)象為城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋質(zhì)量差、建筑安全隱患多、使用功能和配套設(shè)施不完善的區(qū)域和國(guó)有工礦棚戶區(qū)。重點(diǎn)改造城市集中成片棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、城中村、城鎮(zhèn)老舊住宅區(qū)及零星棚屋。
在城市集中成片棚戶區(qū)改造方面，長(zhǎng)沙將集中人力、財(cái)力、物力，加快城市集中成片棚戶區(qū)改造，以南湖片區(qū)、新開(kāi)鋪片區(qū)、濱江新城片區(qū)、朝陽(yáng)片區(qū)、黃興北路片區(qū)、火車北站片區(qū)、德雅路片區(qū)、白果園片區(qū)等為重點(diǎn)，優(yōu)先改造規(guī)模大、住房條件差、危舊房屋多、城市重要交通節(jié)點(diǎn)和群眾要求迫切的項(xiàng)目。同時(shí)，做好歷史文化街區(qū)的提質(zhì)保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)都正街、潮宗街、太平街等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
在國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造方面，長(zhǎng)沙將重點(diǎn)做好長(zhǎng)沙5712飛機(jī)工業(yè)公司、長(zhǎng)沙重型機(jī)器廠、坪塘老工業(yè)基地等工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。在城中村改造方面，長(zhǎng)沙將重點(diǎn)做好九峰片區(qū)、雅塘片區(qū)、朝正垸、火炬村、友誼村等城中村改造。在城鎮(zhèn)老舊住宅區(qū)綜合整治和零星棚屋改造方面，長(zhǎng)沙將穩(wěn)步實(shí)施零星棚屋改造，重點(diǎn)做好臨江、臨街、臨景、臨站等城市重要節(jié)點(diǎn)的零星棚屋改造。
【資金】 設(shè)立棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金
棚戶區(qū)改造需要大量的資金，那么這些資金怎么籌集呢？
《意見(jiàn)》表示，設(shè)立市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，由市財(cái)政統(tǒng)籌用于棚戶區(qū)改造支出。資金主要來(lái)源于：城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、住房公積金增值部分；棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的土地出讓收入；社會(huì)捐贈(zèng)；其他。
同時(shí)，由市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)、長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)投資控股有限公司及各區(qū)指定的區(qū)級(jí)出資人共同認(rèn)繳出資注冊(cè)長(zhǎng)沙市棚改投資有限責(zé)任公司，作為全市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目承接銀行貸款的統(tǒng)貸平臺(tái)。統(tǒng)貸平臺(tái)以市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)為大股東。
在用地政策上，經(jīng)認(rèn)定屬于閑置土地且符合收回土地使用權(quán)法定條件的，依法收回土地使用權(quán)。不屬于閑置土地的，依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）由縣級(jí)以上人民政府予以征收并依法補(bǔ)償，或由開(kāi)發(fā)企業(yè)以土地補(bǔ)償款參與合作改造。
【補(bǔ)償】 實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償結(jié)合
《意見(jiàn)》表示，棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合。
棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)被征收人憑市房屋征收部門備案的征收補(bǔ)償協(xié)議，辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)入學(xué)等手續(xù)，有關(guān)部門不得收取轉(zhuǎn)學(xué)、擇校等相關(guān)費(fèi)用。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)被征收人已經(jīng)辦理了電視、電話、燃?xì)獬跹b開(kāi)戶費(fèi)且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議按期搬遷的，新購(gòu)住房后憑原初裝開(kāi)戶費(fèi)和經(jīng)市房屋征收部門備案的征收補(bǔ)償協(xié)議，電視、電信部門免收初裝費(fèi)、開(kāi)通費(fèi)，燃?xì)獠块T免收燃?xì)夤W(wǎng)建設(shè)費(fèi)。
除此之外，在棚戶區(qū)改造和其他市級(jí)以上重點(diǎn)工程征收中選擇貨幣補(bǔ)償并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議且他處無(wú)住房同時(shí)未申請(qǐng)住房保障的三類對(duì)象，每戶還可以申請(qǐng)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼15萬(wàn)元。這三類對(duì)象為：被征收房屋產(chǎn)權(quán)人；落戶長(zhǎng)沙三年以上的直管公房住宅和單位自管房住宅合法承租人；落戶長(zhǎng)沙三年以上、戶口在征收公告前已遷入并居住在征收范圍、符合低收入條件的被征收房屋關(guān)系人（指被征收房屋產(chǎn)權(quán)人及公房住宅合法承租人的父母、子女中的已婚家庭或達(dá)到晚婚年齡的單身人士）。
安置補(bǔ)貼購(gòu)房有限制
《意見(jiàn)》表示，經(jīng)批準(zhǔn)取得棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼的被征收對(duì)象，可在長(zhǎng)沙市中心城區(qū)范圍內(nèi)自主選購(gòu)房屋建筑面積不高于（含）120平方米的成套普通商品住房（不含經(jīng)濟(jì)適用住房、定向開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房、限價(jià)商品房等住房）或二手住房一套。通過(guò)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)貼購(gòu)買的房屋，其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為棚改安置房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，不得用于除購(gòu)買本套房屋按揭之外的商業(yè)抵押；房屋上市交易或申請(qǐng)人再取得其他房屋時(shí)須將補(bǔ)貼款項(xiàng)全額退繳至市財(cái)政指定賬戶，也可以在全額退繳補(bǔ)貼款項(xiàng)后變?yōu)橥耆a(chǎn)權(quán)。
■記者 曾力力
實(shí)習(xí)生 胡珈瑋 劉一帆