10月9日，一起房地產(chǎn)中介與購房人之間的糾紛案在北京市房山區(qū)人民法院開庭審理，雙方就購房人是否違約以及房地產(chǎn)中介是否存在欺詐對簿公堂。
該案中，房地產(chǎn)中介對于房源信息缺乏了解、賣方委托多家房地產(chǎn)中介交易之亂等問題暴露無疑。這起案件也僅是近年來房地產(chǎn)中介交易糾紛的一個縮影。房地產(chǎn)中介和客戶之間的矛盾糾紛由來已久，由于房地產(chǎn)中介在滿足人們房屋買賣、租住需求方面的特殊作用，如何規(guī)范這一市場成為熱點。
房屋中介行業(yè)亂象叢生
近年來，我國流動人口不斷增加。以北京市為例，2012年，北京市暫住人口已經(jīng)達到784.2萬人。大量的外來人口、住房限購政策和高房價促使二手房買賣、出租交易數(shù)量增多，也催生了房屋中介機構(gòu)發(fā)展，其數(shù)量如雨后春筍般增加。
在實際操作中，房地產(chǎn)中介與房屋買賣、租住雙方之間的糾紛頻繁發(fā)生，對簿公堂的案例并不少見。今年6月，北京市通州區(qū)發(fā)生了一房多賣而房主下落不明，購房者將房地產(chǎn)中介告上法庭的事件。此外，房地產(chǎn)中介違規(guī)操作事件也頻頻發(fā)生。今年8月，在上海出現(xiàn)了某房地產(chǎn)中介偽造人民法院民事調(diào)解書，將房屋買賣雙方的交易行為當(dāng)作“離婚夫婦”分割財產(chǎn)的犯罪事件。而上海松江區(qū)某房地產(chǎn)中介為了交易，竟提出與客戶假結(jié)婚，結(jié)婚不成又擅自修改合同。《法制日報》記者從上海廖得律師事務(wù)所獲知，近年來該所代理的民事訴訟中類似中介原因引起的房屋買賣、租賃合同糾紛訴訟案件有不斷增長的趨勢，數(shù)量不少且案情復(fù)雜。
據(jù)北京市消費者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，該協(xié)會共接到房屋中介投訴158件，其中排在前三位的分別是：營銷合同問題55件、虛假宣傳42件、交易價格29件。
房屋中介法律監(jiān)管缺位
針對房地產(chǎn)中介市場的種種亂象，中央和各地已經(jīng)采取了相關(guān)的整治措施。今年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于集中開展房地產(chǎn)中介市場專項治理的通知》，嚴肅查處房地產(chǎn)中介機構(gòu)和經(jīng)紀人員發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導(dǎo)消費者等違法違規(guī)行為。北京市也于兩個多月前由多個部門聯(lián)合發(fā)布通知，規(guī)定北京出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，單個房間不得超過兩人，力求改善群租現(xiàn)象。
雖然這些規(guī)定在整治房地產(chǎn)中介市場上有一定約束作用，但在性質(zhì)上仍屬于部門規(guī)章、地方政府規(guī)章或其他規(guī)范性文件，效力位于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)級別之后。距離相關(guān)政策出臺已有兩個多月，據(jù)記者實地了解，房地產(chǎn)中介違規(guī)操作仍然存在，消費者在房屋交易和使用過程中仍處于弱勢地位。
北京市昌平區(qū)天通苑是北京外來人口較為集中的地區(qū)之一，在此處工作的馬先生對記者說：“今年北京出臺了禁止群租的通知，但我在9月初換房子的時候，還是能看到房屋被打成多個隔斷分別出租的現(xiàn)象，出租地下室更是普遍現(xiàn)象。以我現(xiàn)在租住的房子為例，最小的隔間面積小于規(guī)定的5平方米。”
上海廖得律師事務(wù)所主任廖佩娟表示，房地產(chǎn)中介行業(yè)亂象叢生，很大程度上是由于利益驅(qū)動，在房地產(chǎn)市場暗流涌動的今天，房屋中介機構(gòu)在市場的浪潮中尋求利益最大化。除了中介機構(gòu)為尋求利益不惜違規(guī)操作外，相關(guān)法律和制度的缺失、監(jiān)管不到位也使一些無良中介有機可乘。我國現(xiàn)行法律法規(guī)對于房屋中介管理等方面的規(guī)定相對比較欠缺，其中較新出臺的只有2011年實施的《房地產(chǎn)經(jīng)濟管理辦法》、2010年實施的《商品房租賃管理辦法》中的部分條款。
其中，《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》第二十八條第一款對“建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門、價格主管部門”的職責(zé)和監(jiān)管方式進行了規(guī)定，但對各部門的分工和監(jiān)管范圍并沒有明確界定。在實際操作中，涉及房屋中介引起的糾紛可以向房屋所在地的建設(shè)管理委員會或房地局投訴，對于房屋中介收費的標準由物價局監(jiān)管，而房屋中介的相關(guān)資質(zhì)及經(jīng)營等則由工商局監(jiān)督。多方監(jiān)管、職責(zé)不明，容易導(dǎo)致實踐中部門之間相互推諉，消費者權(quán)益難以保障。