陜西省人民政府日前印發(fā)《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》，要求各地、各部門從全局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，切實(shí)抓好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)；各市、縣、區(qū)政府要切實(shí)履行職責(zé)，按照《規(guī)劃》明確的主體功能定位推進(jìn)發(fā)展。
十大類61項(xiàng)指標(biāo)
推進(jìn)形成主體功能區(qū)，就是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿�，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，確定不同區(qū)域的主體功能定位，明確開發(fā)方向，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間發(fā)展格局。
我省主體功能區(qū)劃分方案，以縣級行政區(qū)劃為基本單元，結(jié)合我省實(shí)際，統(tǒng)籌考慮全省土地資源、水資源、環(huán)境容量、生態(tài)脆弱性、生態(tài)重要性、自然災(zāi)害危害程度、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通優(yōu)勢度和發(fā)展戰(zhàn)略等十大類61項(xiàng)指標(biāo)，運(yùn)用多種評價方法，綜合分析而得出。
我省主體功能區(qū)劃，按開發(fā)方式，分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域三類；按開發(fā)內(nèi)容，分為城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)三類；按層級，分為國家級和省級。到2020年基本形成主體功能區(qū)布局。
構(gòu)建我省三大空間戰(zhàn)略格局
從建設(shè)富裕和諧生態(tài)陜西和國土空間永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要出發(fā)，遵循不同國土空間的自然屬性，著力構(gòu)建我省三大空間戰(zhàn)略格局。
——構(gòu)建以“一核四極兩軸”為主體的城市化戰(zhàn)略格局。一核，即西安國際化大都市，以西咸新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)為著力點(diǎn)，提升西安、咸陽主城區(qū)綜合服務(wù)功能，打造歷史底蘊(yùn)與現(xiàn)代氣息交相輝映的人文歷史古都，形成千萬人口的國際化大都市。四極，即寶雞、榆林、漢中、渭南4個城市，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)集聚輻射功能，形成百萬人口的省際區(qū)域性中心城市。兩軸，即以隴海鐵路和連霍高速公路為東西向主軸，以西包—西康鐵路和包茂高速公路為南北向主軸，形成“十”字形城鎮(zhèn)群主骨架。
——構(gòu)建以“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。兩屏，即黃土高原生態(tài)屏障和秦巴山地生態(tài)屏障。三帶，即長城沿線防風(fēng)固沙林帶、渭河沿岸生態(tài)帶和漢丹江兩岸生態(tài)安全帶。構(gòu)建以“兩屏三帶”為主骨架，以其他重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以點(diǎn)狀分布的禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾M成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。黃土高原生態(tài)屏障要重點(diǎn)加強(qiáng)水土流失防治和植被保護(hù)與修復(fù)；秦巴山地生態(tài)屏障要重點(diǎn)維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和生物物種多樣性，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)。長城沿線防風(fēng)固沙林帶要重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙；渭河沿岸生態(tài)帶要重點(diǎn)開展渭河全線綜合整治，營建生態(tài)林帶，打造“八百里秦川”綠色生態(tài)走廊；漢丹江兩岸生態(tài)安全帶要重點(diǎn)開展水土流失治理、污染防治和沿江綠化，打造南水北調(diào)中線水源區(qū)綠色生態(tài)走廊。
——構(gòu)建以“五區(qū)十八基地”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。關(guān)中平原重點(diǎn)建設(shè)以優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中筋為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地，以籽粒與青貯兼用型為主的優(yōu)質(zhì)專用玉米生產(chǎn)基地，以精細(xì)菜為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。渭北臺塬重點(diǎn)建設(shè)以蘋果為主的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)基地，以豆類、玉米為主的雜糧生產(chǎn)基地，以牛、羊?yàn)橹鞯哪绦螽a(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，以家庭規(guī)模養(yǎng)殖為主體的生豬產(chǎn)業(yè)基地。漢中盆地重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)基地，瘦肉型豬為主的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。陜北高原重點(diǎn)建設(shè)以紅棗、馬鈴薯、豆類為主的優(yōu)質(zhì)雜糧干果生產(chǎn)基地，春玉米生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地，大漠蔬菜生產(chǎn)基地，絨山羊產(chǎn)業(yè)基地。秦巴山地重點(diǎn)建設(shè)以天麻、杜仲、丹參、黃芩等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)基地，以核桃、板栗、魔芋、食用菌、蠶桑等為主的林特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，以及優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)基地。