近日,各地政府投資資金動作頻頻。
總規(guī)模15億元的湖北省基石中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金落地,投向新一代信息技術(shù)、集成電路、高技術(shù)制造等領(lǐng)域的中小企業(yè);
北京亦莊政府投資引導(dǎo)基金體系升級為“產(chǎn)業(yè)升級基金+專項(xiàng)子基金+市場化子基金”完備的政府投資引導(dǎo)基金體系,覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期;
四川組建設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,首期規(guī)模達(dá)200億元,并按照“母基金—綜合基金—子基金”三級架構(gòu)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)投早、投小、投產(chǎn)業(yè)、投硬科技的目標(biāo)……
總體來看,各地紛紛加碼的政府投資基金,正遵循市場邏輯、用好市場杠桿,帶動社會投資,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,以期為科技型中小企業(yè)成長和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,“健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制”“更好發(fā)揮政府投資基金作用,發(fā)展耐心資本”。
如何讓政府投資基金的引導(dǎo)作用在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略實(shí)施中充分發(fā)揮?
上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授祝波表示,政府投資基金通過按比例出資的方式參與到創(chuàng)業(yè)投資基金的募集環(huán)節(jié),引導(dǎo)社會資本加入,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資基金的資金來源。政府引導(dǎo)基金的引導(dǎo)效率決定了政府引導(dǎo)基金能否真正發(fā)揮作用。
祝波認(rèn)為,政府引導(dǎo)基金的引導(dǎo)效率主要體現(xiàn)在:是否能夠撬動更多社會資金進(jìn)入,是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo);其合作覆蓋范圍是否有效緩解了本區(qū)域科技型企業(yè)的融資需求;是否能夠達(dá)到引導(dǎo)社會資本投向的效果。
也有業(yè)內(nèi)人士表示,更好發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用,需在政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)之間實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同效應(yīng)!坝行蔚氖帧奔瓤梢砸孕姓噶畹男问揭髧匈Y本完成“規(guī)定動作”,也可以在充分尊重市場規(guī)律的前提下,通過政策支持等措施引導(dǎo)各類資本摒棄“急功近利、快進(jìn)快出、掙快錢”的浮躁心態(tài),堅(jiān)持做好長期投資、戰(zhàn)略投資、價(jià)值投資、責(zé)任投資!盁o形的手”則是市場規(guī)律和引導(dǎo),也就是政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)。
清華大學(xué)國家金融研究院院長、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒向記者表示,以耐心政策培育耐心資本,讓“看得見的手”握好“看不見的手”。在評價(jià)機(jī)制方面借鑒市場化基金運(yùn)作方式對政府引導(dǎo)基金考核制度進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化,同步創(chuàng)新財(cái)稅制度,充分發(fā)揮市場化創(chuàng)業(yè)投資力量對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動的支持。
也有專家表示,科技創(chuàng)新活動投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、不確定性強(qiáng),政府投資基金相較社會資本,能為其提供更持續(xù)穩(wěn)定的資金來源,對企業(yè)走好從原始創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化這段“從0到1”的路程至關(guān)重要,相關(guān)部門可以將技術(shù)、信息、人才等服務(wù)與資金“打包”投入,全方位呵護(hù)和耐心陪伴種子期、初創(chuàng)期、成長期等科技型企業(yè)的成長。