人民網(wǎng)臨沂4月22日電 (歐陽易佳)4月22日是世界地球日。在2024年第55個(gè)世界地球日主場(chǎng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)胡善順表示,經(jīng)過十年多的探索,自然資源確權(quán)登記從無到有,從構(gòu)想到建立,從理論到實(shí)踐,從試點(diǎn)到鋪開,制度框架基本建立,重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記穩(wěn)步有序推進(jìn)。
“在頂層設(shè)計(jì)方面,2019年,自然資源部等五部門聯(lián)合印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》。2020年,印發(fā)《自然資源確權(quán)登記操作指南(試行)》!焙祈樥f,通過陸續(xù)研究出臺(tái)自然資源確權(quán)登記相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)了全國(guó)統(tǒng)一的登記信息系統(tǒng),自然資源確權(quán)登記制度和工作體系全面建立實(shí)行。
胡善順介紹,在組織實(shí)施方面,重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作有序推進(jìn)。2022年12月28日,海南熱帶雨林國(guó)家公園在全國(guó)率先完成公告登簿,打通了確權(quán)登記“最后一公里”。2023年9月28日,上海崇明東灘國(guó)際重要濕地實(shí)現(xiàn)登簿,這是我國(guó)首個(gè)由國(guó)家登記機(jī)構(gòu)完成登記的重點(diǎn)區(qū)域,也是濕地類型自然資源首次實(shí)現(xiàn)登簿。
截至目前,武夷山、大熊貓國(guó)家公園,江蘇大豐麋鹿、山東昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等近百個(gè)重點(diǎn)區(qū)域相繼登簿,自然資源確權(quán)登記已覆蓋自然保護(hù)地、森林、濕地、草原、河流、湖泊、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源、海域、無居民海島等各類自然資源。
胡善順表示,隨著一批重點(diǎn)區(qū)域自然資源相繼登簿,自然資源確權(quán)登記逐步實(shí)現(xiàn)了落地見效:
一是明晰產(chǎn)權(quán)主體和權(quán)屬邊界,維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益。通過自然資源確權(quán)登記,劃清邊界、確認(rèn)權(quán)屬,明確自然資源資產(chǎn)“誰所有”“由誰管”,推動(dòng)解決所有權(quán)人不到位、所有權(quán)邊界模糊、權(quán)益不落實(shí)等問題,為所有者“主張所有、行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)權(quán)益”提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。
二是夯實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任,服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。自然資源確權(quán)登記劃定的既是生態(tài)權(quán)益邊界,也是生態(tài)安全邊界。登記簿記載自然資源權(quán)屬狀況、自然狀況,同時(shí)關(guān)聯(lián)“三區(qū)三線”等公共管制要求,登記結(jié)果具有公示公信效力,接受社會(huì)監(jiān)督,為自然資源有效監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)和所有者權(quán)益行使,為保護(hù)自然生態(tài)空間、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展提供產(chǎn)權(quán)支撐。
三是實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)登記的融合銜接,完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。自然資源確權(quán)登記是生態(tài)文明改革背景下不動(dòng)產(chǎn)登記的拓展。統(tǒng)一登記制度實(shí)施以來,確權(quán)登記的范圍從土地、房屋,到林地、草原、海域,逐步擴(kuò)大到國(guó)家公園等自然保護(hù)地、濕地、水流等自然資源,進(jìn)一步豐富完善了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
胡善順表示,下一步,將繼續(xù)深化理論研究和實(shí)踐探索,不斷完善自然資源確權(quán)登記制度規(guī)范,強(qiáng)化改革協(xié)同,有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記,積極探索推進(jìn)登記成果應(yīng)用,為健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。