中新社博鰲3月29日電 題：自貿(mào)港封關(guān)臨近，海南如何推動高水平制度型開放？
中新社記者 王子謙
作為中國對外開放的重要窗口，探索建立全球最高水平開放形態(tài)的海南自貿(mào)港，未來如何推動高水平制度型開放，又將為全球帶來哪些開放機(jī)遇，在博鰲亞洲論壇2024年年會上廣受關(guān)注。
在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是中國改革開放的重大舉措。2023年，海南經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)指標(biāo)增速走在中國前列，吸引全球人流、物流、資金流匯聚，也為各國共享中國大市場提供機(jī)遇。
近年來，海南制度型開放的舉措頻頻，詮釋“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”——“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單相繼落地；實(shí)行全國最短的外商投資負(fù)面清單及市場準(zhǔn)入特別措施、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單；在境外律師執(zhí)業(yè)、教師從業(yè)資格等10個領(lǐng)域的開放上實(shí)現(xiàn)首單突破；海南59國人員入境免簽政策成為中國最便利開放的入境免簽政策。
“海南自貿(mào)港的開放聚焦在貿(mào)易投資、資金流動、人員進(jìn)出、貨物運(yùn)輸和數(shù)據(jù)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，先行先試�！敝袊虅�(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司副司長何詠前說，這些制度型開放紅利正在不斷釋放，中國特色自由貿(mào)易港的國際競爭力正在增強(qiáng)。
2024年中國將賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)，打造對外開放新高地。記者從海南省商務(wù)廳了解到，海南將力爭在綠色低碳、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境資金流動、執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域取得更多開放進(jìn)展。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川認(rèn)為，海南要依據(jù)封關(guān)時間表，將著力點(diǎn)放在“邊境后”經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，如進(jìn)一步提高政策決策的透明度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
香港中文大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年提出，海南應(yīng)以“先立后破”的思路，盡快對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，同時謀劃在封關(guān)運(yùn)作背景下的金融與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的開放。
如今，海南自貿(mào)港正加快打造“兩個基地”(中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地)，加強(qiáng)與東盟的合作是擴(kuò)大開放的重要方向。中國入世首席談判代表、中國原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖表示，海南處在中國向東盟開放的戰(zhàn)略樞紐，中外企業(yè)可以通過自貿(mào)港的優(yōu)惠政策，設(shè)立總部進(jìn)行雙向投資。
海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)兩地協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的呼聲日漸強(qiáng)烈。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林建議推進(jìn)海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，以制度型開放共建港灣服務(wù)貿(mào)易一體化大市場，如對標(biāo)CPTPP制定港灣一體化服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，允許粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在海南適用加工增值免關(guān)稅內(nèi)銷政策，“這些政策不僅將為兩地注入活力，而且將對促進(jìn)中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生重要影響�！�
封關(guān)運(yùn)作將是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。海南省人民政府秘書長、新聞發(fā)言人符宣朝在論壇年會海南自由貿(mào)易港主題記者招待會上說，海南今年年底將完成封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備主要工作，2025年底前實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。
可以預(yù)料，隨著封關(guān)運(yùn)作日益臨近，海南將加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。鄭永年建議海南大膽推動體制改革與制度創(chuàng)新，“開放，要有更多想象力”。(完)