建設粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。習近平總書記多次作出重要指示批示，為大灣區(qū)建設領航掌舵、把脈定向。2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調(diào)“使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地”，為推進粵港澳大灣區(qū)建設指明了前進方向。
大灣區(qū)建設取得明顯成效
近年來，各有關方面深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，推動大灣區(qū)建設取得明顯成效。
一是大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設穩(wěn)步推進，科技引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐�？萍剂α坎季植粩嗤晟�，鵬城實驗室、廣州實驗室順利運行，大灣區(qū)量子科學中心掛牌，建成全國（國家）重點實驗室超50個，新建10家粵港澳聯(lián)合實驗室。協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)深化，中央和廣東省財政科研資金過境港澳使用，國家重點研發(fā)計劃25個重點專項、13萬余臺（套）大型科研儀器設備向港澳開放，香港大學深圳醫(yī)院等5家機構獲批人類遺傳資源過境香港試點單位，“深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群”連續(xù)4年蟬聯(lián)全球創(chuàng)新指數(shù)第二。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，國家納米智造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心獲批，電子元器件和集成電路國際交易中心揭牌。
二是設施聯(lián)通和規(guī)則銜接不斷深化，大灣區(qū)市場一體化水平進一步提升。交通基礎設施互聯(lián)互通不斷強化，廣汕高鐵開通運營，深中通道全線貫通。港珠澳大橋開通旅游試運營，香港機場三跑道正式啟用，全球首個直達機場空側的跨境海空聯(lián)運項目“東莞—香港國際空港中心”投入運作。廣州港南沙港區(qū)四期投入使用，“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”等口岸通關改革深入開展，累計開通航線57條。要素跨境流動更加高效便捷，內(nèi)地與香港、澳門“跨境一鎖”全面實施，粵澳口岸信息實現(xiàn)互聯(lián)互通。“港車北上”“澳車北上”通行量突破100萬輛次，珠海和香港機場合作“經(jīng)珠港飛”項目落地。參與“跨境理財通”個人投資者超6萬人，港澳居民通過代理見證開立內(nèi)地賬戶超37萬戶，跨境人民幣結算金額超30萬億元。“債券通”上線運行，“互換通”落地實施。規(guī)則銜接深入推進�！盀硡^(qū)通”工程有序實施，投資貿(mào)易、市場準入等方面堵點進一步打通，大灣區(qū)標準信息公共服務平臺及“灣區(qū)標準”標識正式上線。職業(yè)資格互認深入推進，超3200名港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)。橫琴與澳門試行商事登記“跨境通辦、一地兩注”，粵港實現(xiàn)108項高頻政務服務“跨境通辦”。
三是民生領域合作更加緊密，宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈加速構建。港澳居民來大灣區(qū)內(nèi)地就學就業(yè)更加便利，廣東省中小學在讀港澳學生超過8萬人，48所院校支持香港學生升讀本科。建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地87家，孵化港澳項目4800余個。高品質(zhì)生活環(huán)境不斷優(yōu)化，“港澳藥械通”指定機構增至19家，累計批準臨床急需進口藥品27個、醫(yī)療器械21個。香港服務提供者在粵開設或運營養(yǎng)老服務機構7家，港澳居民在粵參保近35萬人次。北京協(xié)和醫(yī)院澳門醫(yī)學中心投入試運營�！懊利悶硡^(qū)”建設深入推進，大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合作交流機制不斷完善，世界氣象中心（北京）大灣區(qū)分中心正式啟用。
四是深圳先行示范區(qū)建設取得積極成效，重大合作平臺建設加速推進。深圳先行示范區(qū)建設全面鋪開，綜合改革試點首批40條授權事項全面落地，推出首批18項法治示范城市建設典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措。最高人民法院大灣區(qū)司法研究中心揭牌，涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心成立。橫琴粵澳合作更加深入，鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、“分線管理”等政策文件出臺，澳門輕軌延伸橫琴線全線貫通，中國—葡語系國家技術交流合作中心落戶，澳門新街坊開售。前海改革開放全面深化，出臺全國首部投資者保護條例，深港聯(lián)合發(fā)布支持風投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展“18條”、打造知識產(chǎn)權創(chuàng)新高地“16條”，落地全國首家“雙牌照”境外銀行大新銀行深圳分行。南沙開發(fā)建設有序推進，廣州期貨交易所上市碳酸鋰期貨及期權，南沙中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地揭牌，香港科技大學（廣州）招收首屆本科生。河套深港科創(chuàng)合作起勢良好，國務院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，香港科學園深圳分園建成開園，科研機構跨境資金調(diào)撥“科匯通”試點啟動。
向縱深推進大灣區(qū)建設
站在新的歷史起點上，粵港澳大灣區(qū)建設亟待進一步向縱深推進。日前，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組專題會議審議通過《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《關于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設三年行動計劃》，對大灣區(qū)建設作了進一步部署。我們將按照領導小組部署安排，進一步發(fā)揮好領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，與粵港澳三地及有關部門一道，狠抓政策措施實化細化，加快推進重點任務落地落實。
一是以重大合作平臺為載體，推動粵港澳合作向縱深發(fā)展。細化支持橫琴開發(fā)建設政策舉措，加快產(chǎn)業(yè)資源導入，確保如期完成2024年第一階段目標要求。完善前海經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離、優(yōu)勢疊加的工作機制，不斷優(yōu)化法定機構治理模式。加快推進南沙先行啟動區(qū)建設，推動南沙在營商環(huán)境建設、要素市場化改革等領域先行先試。實施好河套深圳園區(qū)規(guī)劃，強化“一區(qū)兩園”統(tǒng)籌開發(fā)利用。支持深港口岸經(jīng)濟帶和香港北部都會區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
二是以加快國際科創(chuàng)中心建設為引領，帶動科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設，深化科技體制機制創(chuàng)新，匯聚粵港澳三地優(yōu)勢著力突破重點領域關鍵核心技術。以建設“數(shù)字灣區(qū)”為抓手，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動粵港澳科技創(chuàng)新與先進制造體系互動對接。
三是以設施聯(lián)通和規(guī)則銜接為重點，進一步提升市場一體化水平。加快“軌道上的大灣區(qū)”建設，提升港口群和機場群整體競爭力。優(yōu)化口岸功能和布局，在更多口岸實施“合作查驗、一次放行”“一地兩檢”。提升港珠澳大橋使用效率，發(fā)揮好“港車北上”“澳車北上”政策效能。進一步擴大貿(mào)易外匯收支便利化、本外幣一體化資金池業(yè)務等試點，深化“深港通”“債券通”“理財通”等金融互聯(lián)互通舉措。深入推進深圳先行示范區(qū)建設，在深港合作、科技創(chuàng)新等方面繼續(xù)探索經(jīng)驗、提供示范。
四是以便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展為著力點，持續(xù)打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。落實好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領域政策措施，便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地工作生活。創(chuàng)新高等教育合作辦學模式，統(tǒng)籌推進粵港澳合作辦學項目。支持港澳實施青年就業(yè)和實習計劃，擴大職業(yè)資格互認范圍，鼓勵港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)。深入實施“港澳藥械通”“灣區(qū)社保通”等舉措，推動粵港澳三地在民生領域融合發(fā)展。
《 人民日報 》（ 2024年03月22日 08 版）