人民網北京1月15日電 （記者申佳平）日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》），提出四個方面共26項舉措。這是我國首個以“銀發(fā)經濟”命名的政策文件。

《意見》提出，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持盡力而為、量力而行，推動有效市場和有為政府更好結合，促進事業(yè)產業(yè)協同，加快銀發(fā)經濟規(guī)模化、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，不斷實現人民對美好生活的向往。

一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。引導餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機構等開展老年助餐服務。拓展居家助老服務，發(fā)展社區(qū)便民服務，引導老年日用產品實體店合理布局，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務設施。優(yōu)化老年健康服務，加強綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，推進醫(yī)養(yǎng)結合。加大養(yǎng)老機構建設和改造力度，提升失能老年人照護服務能力。豐富老年文體服務，組織開展各類適合老年人的體育賽事活動。提升農村養(yǎng)老服務。

二是擴大產品供給，提升質量水平。發(fā)揮國有企業(yè)引領示范作用和民營經濟生力軍作用。推進產業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經濟產業(yè)園區(qū)。提升行業(yè)組織效能，支持組建產業(yè)合作平臺或聯合體。推動品牌化發(fā)展，培育銀發(fā)經濟領域龍頭企業(yè)。開展高標準領航行動，在養(yǎng)老服務、適老化改造等領域開展標準化試點。拓寬消費供給渠道，引導電商平臺、大型商超舉辦主題購物節(jié)，支持設立銀發(fā)消費專區(qū)。

三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業(yè)。強化老年用品創(chuàng)新，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人，大力發(fā)展康復輔助器具產業(yè)。發(fā)展抗衰老產業(yè)，推動生物技術與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產品和服務。豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產品，加強養(yǎng)老金融產品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護等服務銜接。組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產業(yè)合作平臺，培育旅居養(yǎng)老目的地。推進無障礙環(huán)境建設，開展居家適老化改造，開展數字適老化能力提升工程。

四是強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞康復輔助器具、智慧健康養(yǎng)老等重點領域，謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關項目。保障養(yǎng)老服務設施和銀發(fā)經濟產業(yè)用地需求，支持利用存量場所改建養(yǎng)老服務設施。鼓勵各類金融機構加大對養(yǎng)老服務設施、銀發(fā)經濟產業(yè)項目建設的支持力度。推進人才隊伍建設，健全數據要素支撐，依法嚴厲打擊涉老詐騙行為。

《意見》強調，發(fā)展銀發(fā)經濟，滿足老年群眾多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關人民福祉。各地區(qū)、各部門要在黨中央集中統一領導下，完善工作機制，加強統籌協調，推動各項任務落實落細。