原標(biāo)題：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要多方合力

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵在于激發(fā)不同主體參與體系建設(shè)的內(nèi)在動力和創(chuàng)新活力，并在戰(zhàn)略和政策支持、技術(shù)研發(fā)、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、金融要素支撐等方面同向發(fā)力、形成合力。

我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是在產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)配套能力強、產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢明顯的基礎(chǔ)上，向高質(zhì)量發(fā)展躍升的過程，目標(biāo)是以創(chuàng)新和技術(shù)賦能實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以技術(shù)革命性突破和產(chǎn)業(yè)化培育未來產(chǎn)業(yè)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力提升我國產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進性、安全性。為更好地應(yīng)對國際競爭和全球技術(shù)創(chuàng)新的巨大不確定性，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中要更好發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，形成覆蓋從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持組合拳。完善新型舉國體制，重點解決當(dāng)前面臨的“卡脖子”問題。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和全球競爭態(tài)勢，統(tǒng)籌設(shè)計并推出相應(yīng)的創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策和需求政策，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時，發(fā)揮好各方積極性，統(tǒng)籌推進優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局和新型工業(yè)化進程，支持各地因地制宜發(fā)揮首創(chuàng)精神。

按照“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的演進路徑，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的源頭在科技創(chuàng)新，激發(fā)科研機構(gòu)和科技人才的創(chuàng)新動力是關(guān)鍵一環(huán)。在現(xiàn)行科研管理體制下，要緊緊圍繞自主創(chuàng)新精準(zhǔn)發(fā)力，加快科研成果轉(zhuǎn)化，全面提升創(chuàng)新的整體效能，把科技創(chuàng)新融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的各方面、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下急需和長遠發(fā)展需要，部署一批關(guān)系全局、影響長遠的國家重大科技項目。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，加快建立國家實驗室、研究型大學(xué)、一流科研院所和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)共同參與的高效協(xié)同創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)。二是優(yōu)化創(chuàng)新體系布局和創(chuàng)新生態(tài)，進一步發(fā)揮國家實驗室體系等國家戰(zhàn)略科技力量的作用，優(yōu)化整合國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)和探索新型研發(fā)組織形態(tài)，創(chuàng)建跨學(xué)科交流平臺，拓展國際交流合作。三是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，加快推進科研管理和經(jīng)費管理法治化建設(shè)，把科研自主權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)更多交給科研人員，按照科技創(chuàng)新規(guī)律健全評價激勵制度，著力培養(yǎng)和使用戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時發(fā)揮好企業(yè)的作用。企業(yè)離市場最近，對市場反應(yīng)最靈敏，是創(chuàng)新需求的凝練者和科技成果轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)者。要強化企業(yè)在創(chuàng)新決策、人才集聚、科研組織、成果轉(zhuǎn)化、價值評判等方面的主體地位，既要支持大型企業(yè)發(fā)展成為原創(chuàng)技術(shù)策源地，也要支持中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。發(fā)揮好企業(yè)黏合、牽引各類創(chuàng)新要素的作用，推動形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。要筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)濟體制基礎(chǔ)，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，讓國企敢干、民企敢闖，協(xié)同發(fā)揮好國有企業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用和民營企業(yè)的生力軍作用。進一步深化國企改革，增強國企核心功能；在民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面不斷落實相關(guān)舉措，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，進一步釋放建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的微觀動力。

金融是實體經(jīng)濟的血脈，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系離不開高效的金融支持。要積極踐行中國特色金融發(fā)展之路，推動金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟和創(chuàng)新領(lǐng)域，特別是國家重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域、科技型中小企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等重點方面，形成多層次、多元化的金融服務(wù)支持體系。充分發(fā)揮好金融體系的融通資金、配置資源、分散風(fēng)險等功能，推進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的高水平良性循環(huán)。優(yōu)化金融服務(wù)，擴大和優(yōu)化制造業(yè)中長期貸款投放，支持解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的難點痛點問題；健全資本市場功能，提高直接融資比重，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，支持長期資本、耐心資本更多地投向科技創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。引導(dǎo)撬動社會資本支持企業(yè)推進前沿技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果商業(yè)化，更好滿足建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對金融服務(wù)的多元化需求。

（作者：黃衛(wèi)挺，系中國宏觀經(jīng)濟研究院決策咨詢部副主任）