原標(biāo)題：構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化體系

科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻，為此應(yīng)打通科技成果供需雙方的匹配渠道，建立以企業(yè)為主導(dǎo)、需求為牽引、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓科學(xué)家更好地服務(wù)企業(yè)家，推動(dòng)科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的演化。

今年4月，習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。這為我們進(jìn)一步建立以企業(yè)為主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化體系指明了總方向。

科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻，為此應(yīng)打通科技成果供需雙方的匹配渠道，建立以企業(yè)為主導(dǎo)、需求為牽引、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓科學(xué)家更好地服務(wù)企業(yè)家，推動(dòng)科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的演化。

亟須打通科技成果的供需兩端

《2022年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為36.7%，其中企業(yè)為48.1%，高校為3.9%，提升高校、科研院所科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度成為當(dāng)務(wù)之急。

從科技成果的“供給端”看，高校、科研院所現(xiàn)有科技成果距離滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)化需求還存在一定距離。高校院所開(kāi)展的基礎(chǔ)研究大多面向前沿領(lǐng)域，從生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的機(jī)制有待完善；一些高校院所的科研成果仍處于論文或?qū)嶒?yàn)室驗(yàn)證階段，尚無(wú)法直接應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)；受高校、科研院所的評(píng)價(jià)機(jī)制影響，科研人員的成果轉(zhuǎn)化積極性有待進(jìn)一步激發(fā)。

從科技成果的“需求端”看，企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的直接承接者，想要找到的是成熟的、可以直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的技術(shù)。但技術(shù)需求往往涉及企業(yè)的核心商業(yè)機(jī)密，企業(yè)不愿輕易對(duì)外透露，而高校、科研院所運(yùn)行機(jī)制相對(duì)自成一體，企業(yè)了解高校、科研院所的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)而有效溝通的成本過(guò)高，降低了企業(yè)從高校、科研院所尋找科技成果的積極性。因此，如何打通高校和企業(yè)的溝通隔閡，建立起互信互利的信息對(duì)接渠道，至關(guān)重要。

讓企業(yè)當(dāng)好“出題人”和“閱卷人”

企業(yè)是最貼近市場(chǎng)、最清楚問(wèn)題的，知道什么樣的產(chǎn)品是市場(chǎng)歡迎的，因此要從制度上確立企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，以企業(yè)為主導(dǎo)、以需求為牽引開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，這樣獲得的科技成果才能被產(chǎn)業(yè)端所接受，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的良性循環(huán)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是企業(yè)具有實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的迫切需求。企業(yè)要確保在競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，最重要的是持續(xù)推出新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。對(duì)于廣大企業(yè)而言，無(wú)論愿意與否，都必須參與更高層次的競(jìng)爭(zhēng)才能生存，最高效的路徑便是通過(guò)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，從根本上奠定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是企業(yè)具有促成科技成果轉(zhuǎn)化的能力。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的復(fù)雜度日益提升，單項(xiàng)科技成果或?qū)＠夹g(shù)難以獨(dú)立形成產(chǎn)品，需要多項(xiàng)技術(shù)整合成技術(shù)包，并通過(guò)批量生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，才能形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，掌握人力、物力、財(cái)力、人才、管理數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，能夠高效實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

三是健全的法律制度為企業(yè)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航。企業(yè)法律制度對(duì)企業(yè)設(shè)立、資本管理、治理體系等均有完善的規(guī)定，在利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、權(quán)責(zé)利判定等方面清晰明了，為企業(yè)積極實(shí)施成果轉(zhuǎn)化提供了有力保障。同時(shí)，不斷完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系也為企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化解決了后顧之憂。

以多元協(xié)同式機(jī)制促進(jìn)轉(zhuǎn)化

破解科技成果轉(zhuǎn)化有效供給和有效需求不匹配，需要科技成果轉(zhuǎn)化的“需求端”“供給端”“服務(wù)端”三端同向發(fā)力，加快構(gòu)建企業(yè)為主導(dǎo)，多元協(xié)同的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

一是“需求端”實(shí)施“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”，確立企業(yè)“出題人”“閱卷人”角色，探索龍頭企業(yè)“包干制”，由政企共同出資，賦予龍頭企業(yè)資金分配權(quán)、路線決定權(quán)、團(tuán)隊(duì)組織權(quán)，牽頭組織開(kāi)展企業(yè)需求類科研攻堅(jiān)，推進(jìn)研發(fā)、轉(zhuǎn)化活動(dòng)一體化進(jìn)行，真正從源頭上提升科技成果供給質(zhì)量。建設(shè)面向高校院所和企業(yè)的概念驗(yàn)證中心，構(gòu)建科技成果評(píng)估、轉(zhuǎn)化、投融資、樣品開(kāi)發(fā)等概念驗(yàn)證服務(wù)體系。支持科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品首購(gòu)首用；加強(qiáng)場(chǎng)景應(yīng)用，為技術(shù)找場(chǎng)景、為場(chǎng)景找市場(chǎng)，推動(dòng)新產(chǎn)品更快進(jìn)入市場(chǎng)。探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)貼。

二是“供給端”通過(guò)深化體制機(jī)制改革激活產(chǎn)出動(dòng)力。明確高校、科研院所的科技創(chuàng)新定位，對(duì)其教學(xué)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等工作做好區(qū)分，遴選出適應(yīng)企業(yè)需求的科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)。建立科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，探索將科技成果單列管理，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值范圍。建立合理的高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收入分配模式，平衡各方利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。喚醒“沉睡專利”，高校、科研院所依托財(cái)政資金支持形成的科技成果在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有轉(zhuǎn)化的，免費(fèi)向企業(yè)特別是中小微企業(yè)開(kāi)放。

三是“服務(wù)端”加快培育專業(yè)化服務(wù)市場(chǎng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化不僅在供需資源方面具有無(wú)形化、非標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化等特性，在交易過(guò)程方面也具有匹配概率低、交易過(guò)程復(fù)雜、應(yīng)用周期長(zhǎng)、投入成本高等特性。要建設(shè)一批專業(yè)化、市場(chǎng)化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為鏈接企業(yè)、高校、科研院所、科研人員、政府的紐帶，將科技創(chuàng)新成果直接推向市場(chǎng)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，完善科技中介職業(yè)資格評(píng)定制度，將高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入國(guó)家和地方高層次人才支持計(jì)劃，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)經(jīng)紀(jì)的學(xué)歷教育。對(duì)于頭部技術(shù)經(jīng)理人，可通過(guò)優(yōu)惠募資吸納其成為科技成果轉(zhuǎn)化基金LP、支持其有限參股優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。圍繞市場(chǎng)需求，打造全國(guó)性或區(qū)域性的成果轉(zhuǎn)化數(shù)字平臺(tái)，匯聚技術(shù)、項(xiàng)目、人才、服務(wù)等專業(yè)數(shù)據(jù)，加快科技創(chuàng)新成果的落地速度。

（作者系廣州市政協(xié)副主席、廣州市科技局局長(zhǎng)）