人民網北京11月9日電 (記者孫紅麗)商務部辦公廳8日發(fā)布《關于請做好內外資不合理 差別待遇專項清理工作的函》(以下簡稱《工作函》)。其中提出,為嚴格落實外商投資法,常態(tài)化推進外資領域法治建設,根據(jù)有關工作要求,由商務部組織對含有內外資不合理差別待遇內容的規(guī)定及措施進行專項清理。
此次工作目標是進一步深入清理可能存在的歧視外資企業(yè)的法規(guī)文件、政策措施,為外資企業(yè)營造更加公平的市場競爭環(huán)境,穩(wěn)定外商在華長期投資的預期和信心,更加積極有效利用外資服務構建新發(fā)展格局。
《工作函》明確,此次清理范圍包括各地區(qū)人民政府、各部門出臺的現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策措施;各地區(qū)人民政府、各部門直屬事業(yè)單位、業(yè)務主管社會團體制定的與經營主體相關的各類措施。
《工作函》提出六項清理事項,具體包括:在內外資平等準入領域設置或采取針對外資的限制性措施,對外資企業(yè)經營活動造成障礙或形成負擔。例如,某行業(yè)外資企業(yè)申請行政許可比內資企業(yè)申請時間更長、所需材料更多、要求更嚴。
通過限定“品牌”或以“外資品牌”為由排斥或歧視外資企業(yè)及其產品或服務,以及對外資企業(yè)及其產品或服務享受政策設置額外條件。例如,某地出臺新能源汽車消費促進政策,規(guī)定對消費者購買并使用自主品牌新能源汽車給予補貼。
通過限定所有制形式等方式排斥或限制外資企業(yè)參加本地招投標、政府采購等活動。例如,某行業(yè)協(xié)會制定該行業(yè)工程項目的評標辦法中設置所有制類型打分欄,對內資企業(yè)打1分、對合資企業(yè)打0.5分,對外商獨資企業(yè)打0分,影響外資企業(yè)平等參與招投標。
在政策執(zhí)行中變相歧視外資企業(yè)。例如,某地在落實財政獎補等政策時,以內部文件形式出臺實施細則并“點對點”通知國有、民營企業(yè)申請政策支持,導致外資企業(yè)無法公平享受助企政策。
事業(yè)單位、社會團體從事與經營主體相關工作中排斥或歧視外資企業(yè)及其產品或服務。例如,某行業(yè)協(xié)會受權組織實施某一專項計劃,負責對經營主體開展評估并授予注冊標識,雖無明文規(guī)定,但實踐中從未受理外資企業(yè)的申請。
其他可能含有內外資不合理差別待遇的規(guī)定及措施。