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                  人民銀行談金融風(fēng)險(xiǎn):金融體系整體穩(wěn)健 風(fēng)險(xiǎn)可控

                  2023-11-08 16:19:00

                  來(lái)源:人民網(wǎng) 原創(chuàng)稿

                  人民網(wǎng)北京11月8日電 (記者羅知之)據(jù)中國(guó)人民銀行官網(wǎng)消息,今日,中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、國(guó)家外匯局局長(zhǎng)潘功勝在2023金融街論壇年會(huì)上發(fā)表講話時(shí)表示,目前,我國(guó)金融體系整體穩(wěn)健,金融風(fēng)險(xiǎn)可控,金融機(jī)構(gòu)整體健康,金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

                  談中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn):高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量已經(jīng)較峰值下降一半

                  潘功勝指出,我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)無(wú)論是數(shù)量還是資產(chǎn)規(guī)模在金融系統(tǒng)的占比都非常小。經(jīng)過(guò)近幾年的改革化險(xiǎn),高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量已經(jīng)較峰值下降一半。少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中的省份正在制定實(shí)施中小銀行改革化險(xiǎn)方案,進(jìn)一步壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)水平。中國(guó)人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門(mén),完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與防控體系,健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制,提升中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)早期糾正工作的標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)威性。

                  談房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn):8月份以來(lái),房地產(chǎn)市場(chǎng)成交總體改善

                  潘功勝介紹,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20多年的長(zhǎng)周期繁榮,正在進(jìn)行重大轉(zhuǎn)型并尋找新的均衡點(diǎn)。住房需求的中樞水平、住房市場(chǎng)交易結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)模式都正在進(jìn)行深刻變化,呈現(xiàn)出一些新的特征。房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了一定挑戰(zhàn),同時(shí)也蘊(yùn)含了新的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)城鎮(zhèn)化仍處于發(fā)展階段,新市民規(guī)模較大,剛性和改善性住房需求有很大潛力,房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

                  潘功勝表示,行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)周期繁榮背景下,部分房地產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”經(jīng)營(yíng),資產(chǎn)負(fù)債快速擴(kuò)張,疊加房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的重大變化、疫情沖擊等,以恒大為代表的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)顯性化并向行業(yè)擴(kuò)散。近三年來(lái),行業(yè)主管部門(mén)和地方政府采取了多項(xiàng)措施,金融部門(mén)配合從供需兩端綜合施策,改善行業(yè)融資性和經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流,優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)金融政策,包括出臺(tái)“金融16條”,設(shè)立保交樓專項(xiàng)借款,調(diào)整首付比、按揭貸款利率等宏觀審慎金融政策。隨著經(jīng)濟(jì)回升向好,加上房地產(chǎn)政策效果顯現(xiàn)以及市場(chǎng)的自身修復(fù),8月份以來(lái),房地產(chǎn)市場(chǎng)成交總體改善。

                  目前,房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行貸款余額的23%,其中約80%為個(gè)人住房貸款,一直以來(lái),中國(guó)實(shí)行非常審慎的個(gè)人住房貸款政策,房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整對(duì)金融體系的外溢影響總體可控。

                  “下一步,中國(guó)人民銀行將積極配合行業(yè)主管部門(mén)和地方政府,做好金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作,弱化房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)水平,防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外溢。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持房地產(chǎn)信貸、債券等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定,一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。為保障性住房等‘三大工程’建設(shè)提供中長(zhǎng)期低成本資金支持,完善住房租賃金融政策體系,推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。”

                  談地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn):積極支持地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

                  潘功勝認(rèn)為,總的看,我國(guó)政府的債務(wù)水平在國(guó)際上處于中游偏下水平,中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕。地方政府債務(wù)有兩個(gè)特點(diǎn)。一是主要用于基礎(chǔ)設(shè)施投資,一般有實(shí)物資產(chǎn)支持,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較好的正外部性。二是大部分地方政府債務(wù)主要集中于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的省份,其有能力自行化解債務(wù)。

                  潘功勝介紹,今年以來(lái),金融部門(mén)已會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取多項(xiàng)措施,積極支持地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

                  一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,推動(dòng)地方政府和融資平臺(tái)通過(guò)盤(pán)活或出售資產(chǎn)等方式,籌措資源償還債務(wù)。

                  二是對(duì)于債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較重的地區(qū),嚴(yán)格控制新增政府投資項(xiàng)目。

                  三是金融管理部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則,與融資平臺(tái)平等協(xié)商,通過(guò)展期、借新還舊、置換等方式,分類施策化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控增量債務(wù),并建立常態(tài)化的融資平臺(tái)金融債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制。必要時(shí),中國(guó)人民銀行還將對(duì)債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較重地區(qū)提供應(yīng)急流動(dòng)性貸款支持。

                  四是支持地方政府通過(guò)并購(gòu)重組、注入資產(chǎn)等方式,逐步剝離融資平臺(tái)政府融資功能,轉(zhuǎn)型成為不依賴政府信用、財(cái)務(wù)自主可持續(xù)的市場(chǎng)化企業(yè)。

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