人民網(wǎng)北京10月19日電 （黃盛）前不久，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了2023年系統(tǒng)重要性銀行名單。該名單共涉及20家銀行，其中包括6家國(guó)有商業(yè)銀行、9家股份制商業(yè)銀行和5家城市商業(yè)銀行。這也是我國(guó)連續(xù)第三年更新發(fā)布系統(tǒng)重要性銀行名單。

對(duì)此，中國(guó)人民銀行宏觀審慎管理局局長(zhǎng)李斌日前表示，上述20家系統(tǒng)重要性銀行資產(chǎn)規(guī)模合計(jì)占到我國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)的61%，占到金融業(yè)總資產(chǎn)的55%，這些銀行規(guī)模比較大、結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)復(fù)雜性比較高，與其他金融機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)。

李斌認(rèn)為，系統(tǒng)重要性銀行在微觀審慎監(jiān)管基礎(chǔ)上，還要接受基于宏觀審慎的附加監(jiān)管，包括在最低資本和儲(chǔ)備資本要求之上再滿足0.25%到1.5%的附加資本要求，在杠桿率要求之上再滿足0.125%到0.75%的附加杠桿率要求，同時(shí)還要按時(shí)制定提交“兩個(gè)計(jì)劃”——恢復(fù)計(jì)劃和處置計(jì)劃建議，以強(qiáng)化資本內(nèi)在約束機(jī)制，持續(xù)提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控合規(guī)和治理水平。

據(jù)了解，2020年12月，中國(guó)人民銀行和原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法》。中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局從規(guī)模、關(guān)聯(lián)度、可替代性和復(fù)雜性4個(gè)維度共13項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估認(rèn)定系統(tǒng)重要性銀行，得分超過(guò)100分的銀行進(jìn)入系統(tǒng)重要性銀行名單，并按照得分高低分為5組，組別越高表示系統(tǒng)重要性程度越高。此外，由于銀行發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)模式和增長(zhǎng)速度不同，系統(tǒng)重要性銀行名單、組別分布可能發(fā)生邊際變化。2021年和2022年，中國(guó)人民銀行和原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)連續(xù)兩年對(duì)參評(píng)銀行進(jìn)行系統(tǒng)重要性評(píng)估，識(shí)別出其中的系統(tǒng)重要性銀行并發(fā)布名單。

李斌認(rèn)為，系統(tǒng)重要性銀行經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，金融體系的整體穩(wěn)定就有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此評(píng)估認(rèn)定系統(tǒng)重要性銀行并且對(duì)系統(tǒng)重要性銀行提出更高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，對(duì)于健全宏觀審慎政策框架，增強(qiáng)金融體系的穩(wěn)健性具有重要意義。

“中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局評(píng)估認(rèn)定系統(tǒng)重要性銀行并提出更高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)于健全宏觀審慎政策框架，增強(qiáng)我國(guó)金融體系穩(wěn)健性具有重大意義?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，系統(tǒng)重要性引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)呈現(xiàn)出與一般風(fēng)險(xiǎn)不同的特征，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可能對(duì)金融體系產(chǎn)生較強(qiáng)的傳染性，并對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生較大的沖擊。因此，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、防范“大而不能倒”風(fēng)險(xiǎn)等成為反思危機(jī)教訓(xùn)、完善金融監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。

另?yè)?jù)介紹，近年來(lái)，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局在推動(dòng)系統(tǒng)重要性銀行防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作，系統(tǒng)重要性銀行積極降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，不斷加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前系統(tǒng)重要性銀行經(jīng)營(yíng)總體穩(wěn)健，在金融體系中起到了“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。截至今年6月末，系統(tǒng)重要性銀行平均不良率是1.27%，核心一級(jí)資本充足率、資本充足率分別是10.57%和15.65%，撥備覆蓋率達(dá)到了246%，保持了較高的資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力。

此外，李斌表示，目前《系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司評(píng)估辦法》也已經(jīng)完成了公開征求意見等相關(guān)程序，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局正在積極推進(jìn)有關(guān)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大宏觀審慎管理的覆蓋范圍。下一步金融管理部門將進(jìn)一步發(fā)揮好宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管的合力，促進(jìn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，不斷夯實(shí)金融體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。