原標題：合理消納新能源避免浪費

新能源合理利用率與新能源電量滲透率相關(guān)，要在明確全國整體利用率目標的基礎(chǔ)上，根據(jù)各省資源稟賦和發(fā)展實際，以提升新能源發(fā)電量占比為導(dǎo)向，差異化設(shè)置各省利用率目標，不搞“齊步走”。

隨著新能源裝機快速提升，如何更好“消化”新增綠電，成為全球性難題。國網(wǎng)能源研究院近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年我國新能源發(fā)電量首次突破萬億千瓦時。同時，新能源利用率繼續(xù)保持較高水平，達到97.3%，自2018年以來連續(xù)5年超過95%。作為全球新能源裝機第一大國，我國實現(xiàn)高水平新能源利用，為全球破解新能源消納難題提供了有效樣本。

為何新能源裝機占比不斷提升，我國還能保持較高新能源利用率？與歐美國家主要依靠靈活的天然氣發(fā)電調(diào)峰，來支撐新能源規(guī)?；l(fā)展不同，我國不具備高比例氣電裝機，要馴服“靠天吃飯”的新能源，必須多管齊下。

其一，提升電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)能力。我國氣電雖少，但煤電不缺。從2016年起，我國開始全面推動煤電機組靈活性改造，僅“十四五”前兩年，煤電靈活性改造規(guī)模就達到1.88億千瓦。通過技術(shù)手段提升煤電機組調(diào)峰能力，增加電網(wǎng)可靈活調(diào)節(jié)電源比重，成為我國短期解決調(diào)峰矛盾的主要措施；抽水蓄能是現(xiàn)階段最安全、最穩(wěn)定的儲能方式，我國在加大建設(shè)力度的同時，優(yōu)化抽蓄機組調(diào)度策略，持續(xù)提高抽水蓄能利用水平，促進新能源消納；新型儲能具有響應(yīng)快、配置靈活、建設(shè)周期短等優(yōu)勢，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。近兩年，我國進一步發(fā)揮新型儲能的靈活調(diào)節(jié)能力，保障電力供應(yīng)安全。

其二，加強新能源并網(wǎng)和送出工程建設(shè)力度。綠電發(fā)得出，更要送得走。2022年，我國集中投產(chǎn)一批省內(nèi)和跨省跨區(qū)輸電工程，建成投運多項提升新能源消納能力的省內(nèi)重點輸電工程。截至2022年底，國家電網(wǎng)累計建成33條特高壓輸電工程，全國跨省跨區(qū)輸電能力達到3億千瓦，新能源大范圍資源優(yōu)化配置能力進一步提升。

其三，加快建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)電占比提高的電力市場。綠電和調(diào)節(jié)電源有了，物盡其用是關(guān)鍵。我國通過加快電力現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場建設(shè)，加強省間調(diào)峰互濟，推動市場調(diào)動各種資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的積極性，提升新能源消納水平。2022年新能源市場化交易電量3858億千瓦時，占新能源總上網(wǎng)電量的40.7%。

“雙碳”目標下，隨著新能源裝機規(guī)模進一步提升，保持高水平消納的難度也越來越大，一味追求高比例消納并非良策。從全球范圍看，在新能源發(fā)電滲透率提高的同時，棄電率呈上升態(tài)勢，成為客觀規(guī)律。歐美國家均存在不同程度的新能源棄電，2020年風(fēng)電棄電率普遍處于3%至11%區(qū)間。丹麥、愛爾蘭長期保持較低棄電率，但隨著風(fēng)電滲透率超過30%，近3年棄電率明顯上升。有關(guān)研究認為，新能源發(fā)電滲透率臨界點大致在30%至40%區(qū)間，臨界值之內(nèi)棄電率普遍不高，超過臨界值棄電率將顯著提升。

事實上，新能源利用率并不是越高越好。在一定發(fā)展階段和數(shù)值之上，每提高1點新能源利用率，就要付出巨大的消納成本，社會用能成本也會因此提升，新能源發(fā)展規(guī)模也將受限。國際上已有學(xué)者提出新能源“經(jīng)濟棄電”概念，即避免尖峰時刻消納新能源產(chǎn)生的超額成本。有研究表明，若保障2020年完全消納，德國海上風(fēng)電發(fā)展成本將提高30%?？梢哉f，經(jīng)濟棄電是市場化環(huán)境下新能源棄電的主要構(gòu)成，這也符合市場優(yōu)化配置資源的基本規(guī)律。國外新能源發(fā)電普遍通過市場消納，正常交易導(dǎo)致的經(jīng)濟棄電占總棄電量的比例較高。比如，美國加州今年3月份棄光率高達22.3%，幾乎全部為經(jīng)濟棄電。

在新能源高滲透率情景下，合理棄電是經(jīng)濟且必要的?！丁笆奈濉笨稍偕茉窗l(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，全國可再生能源電力總量和非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達到33%和18%左右，利用率保持在合理水平。合理的新能源利用率，有利于使全社會電力供應(yīng)成本保持低位。

新能源利用率目標將影響能源轉(zhuǎn)型全局，應(yīng)盡快分省明確合理利用率目標，引導(dǎo)新能源科學(xué)有序發(fā)展。新能源合理利用率與新能源電量滲透率相關(guān)，要在明確全國整體利用率目標的基礎(chǔ)上，根據(jù)各省資源稟賦和發(fā)展實際，以提升新能源發(fā)電量占比為導(dǎo)向，差異化設(shè)置各省利用率目標，不搞“齊步走”。同時，定期滾動測算發(fā)布各省預(yù)期利用率，科學(xué)引導(dǎo)新能源發(fā)電企業(yè)投資，避免資源浪費。