當(dāng)今世界新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新源泉和不竭動(dòng)力，開辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，其鮮明特征是孕育孵化代表新興科技方向、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

　　未來產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三大趨勢(shì)

　　未來產(chǎn)業(yè)是以滿足未來人類和社會(huì)發(fā)展的新需求為目標(biāo)，以新興技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，旨在拓展人類生存發(fā)展空間、增強(qiáng)人類自身能力、服務(wù)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，代表著未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。當(dāng)前，信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新生物技術(shù)、納米技術(shù)、空間技術(shù)等科技領(lǐng)域的突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)躍遷升級(jí)方向，而以智能化為重要特征的第四次工業(yè)革命，融合了信息技術(shù)、智能制造、生命科學(xué)等眾多科技，推動(dòng)科技體系與產(chǎn)業(yè)體系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)深度融合，也推動(dòng)著相應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織模式變革。

　　全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向看，全球主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局集中在智能、低碳、健康等前沿方向。智能體現(xiàn)在對(duì)半導(dǎo)體、人工智能、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、機(jī)器人、腦神經(jīng)信息等前沿技術(shù)集群的部署；低碳體現(xiàn)在對(duì)新能源、生物能源、綠色交通、氫能、低碳工業(yè)、低成本核能等前沿技術(shù)集群的部署；健康體現(xiàn)在對(duì)未來醫(yī)學(xué)、生物信息學(xué)、疫苗研發(fā)、精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿技術(shù)集群的部署。

　　從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)看，注重未來產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。未來產(chǎn)業(yè)在孵化細(xì)分產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合提供了新機(jī)遇。隨著5G和6G通信、空間互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)突破，新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革并有望形成未來產(chǎn)業(yè)。美國(guó)利用先進(jìn)技術(shù)升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)、俄羅斯基于新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合提出九大市場(chǎng)方向等，都是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上孵化新興方向并形成未來產(chǎn)業(yè)。

　　從產(chǎn)業(yè)組織模式看，形成從技術(shù)、生產(chǎn)、產(chǎn)品到商業(yè)的全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。未來產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)前瞻性和不確定性，需要各類產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新要素、新主體聯(lián)合推動(dòng)。主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家注重技術(shù)轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)并行，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”等多方互動(dòng)形成創(chuàng)新鏈。比如，美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金、州政府與企業(yè)共同推進(jìn)常駐研究員機(jī)制，允許科研人員在其所屬機(jī)構(gòu)和未來產(chǎn)業(yè)研究所之間自由流動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)、生產(chǎn)和產(chǎn)品創(chuàng)新銜接；德國(guó)亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)在各研究中心建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，引入社會(huì)資本成立基金會(huì)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

　　各國(guó)大力投資未來產(chǎn)業(yè)

　　2022年7月，國(guó)際貨幣基金組織將2022年和2023年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期分別下調(diào)至3.2%和2.9%。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國(guó)都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，全球科技創(chuàng)新空前活躍，前沿技術(shù)不斷出現(xiàn)多點(diǎn)群發(fā)式突破，各國(guó)紛紛出臺(tái)推動(dòng)前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化的政策方案，把發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

　　美國(guó)《2021財(cái)年政府研發(fā)預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)》和《2022財(cái)年政府研發(fā)預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)和全局行動(dòng)備忘錄》均提出保持未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，強(qiáng)調(diào)支持未來工業(yè)、能源環(huán)境、空天科技等領(lǐng)域基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃中，未來產(chǎn)業(yè)是投資重點(diǎn)，同時(shí)通過為前沿技術(shù)提供場(chǎng)景測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)制定支持以促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

　　英國(guó)2020年發(fā)布《未來科技貿(mào)易戰(zhàn)略》，提出增加技術(shù)投資和大力吸引外資進(jìn)入5G、工業(yè)4.0、光子學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)。英國(guó)工程和物理科學(xué)研究委員會(huì)成立靶向醫(yī)療、化合物半導(dǎo)體等13個(gè)未來制造業(yè)研究中心，支持早期研究的商業(yè)化以推動(dòng)未來制造業(yè)更快采用新技術(shù)和新商業(yè)模式；倫敦形成了以算法為核心的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和基于算法優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為大量有數(shù)據(jù)有應(yīng)用場(chǎng)景的公司提供動(dòng)力。

　　德國(guó)為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情給工業(yè)帶來的重創(chuàng)，2020年推出1300億歐元刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，其中500億歐元計(jì)劃投資未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦藥物和疫苗研發(fā)、電動(dòng)汽車、氫能、數(shù)字化和通信技術(shù)、人工智能和量子技術(shù)等領(lǐng)域前沿技術(shù)開發(fā)。

　　日本《第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》提出超智能社會(huì)，并在這一愿景下部署未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)。2021年公布《第六期科技創(chuàng)新基本計(jì)劃》，將注重以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)脫碳社會(huì)，強(qiáng)化5G、超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)。

　　我國(guó)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)初具條件

　　隨著科技創(chuàng)新水平不斷提高、產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升，我國(guó)科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　較為完善的全產(chǎn)業(yè)體系，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了工業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)。2021年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114.4萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重由2012年的11.3%上升到18.5%。制造業(yè)有31個(gè)大類、179個(gè)中類和609個(gè)小類，世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，是全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的制造業(yè)。2021年制造業(yè)增加值達(dá)31.4萬(wàn)億元，占全球比重從2012年的22.5%提高到近30%，制造業(yè)高端化發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。

　　全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)，高水平成果不斷涌現(xiàn)，企業(yè)日益成為創(chuàng)新主體，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)了培育土壤。我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的2.79萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%增長(zhǎng)到2.44%，重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升創(chuàng)造了條件。2021年我國(guó)高被引論文數(shù)42920篇，排名世界第2位，材料科學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程技術(shù)四個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際論文被引居世界首位。2021年高新技術(shù)企業(yè)33萬(wàn)家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，擁有光電芯片、區(qū)塊鏈、生物科技等新興技術(shù)。《2021年歐盟產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入記分牌》對(duì)2020年研發(fā)投入最多的全球2500家公司分析表明，中國(guó)(18.1%)和美國(guó)(9.1%)的公司研發(fā)投資增長(zhǎng)率最高，出現(xiàn)了更多高科技公司取代傳統(tǒng)行業(yè)公司。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名，我國(guó)從2012年的第34位上升到2021年的第12位。

　　生產(chǎn)供給側(cè)和消費(fèi)需求側(cè)對(duì)新興技術(shù)需求不斷涌現(xiàn)，新興消費(fèi)為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育了多樣化場(chǎng)景和龐大市場(chǎng)。2022年上半年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域投資同比分別增長(zhǎng)20.2%、14.9%。從供給側(cè)看，數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)中廣泛應(yīng)用，結(jié)合智慧城市、智能制造等場(chǎng)景應(yīng)用布局，推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新與驗(yàn)證落地，創(chuàng)造面向工業(yè)生產(chǎn)需求的未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景；從需求側(cè)看，截至2021年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為人工智能、自動(dòng)駕駛等關(guān)鍵技術(shù)提供了大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)。供給側(cè)與需求側(cè)同時(shí)發(fā)力，推動(dòng)新技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景整合以及迭代示范，營(yíng)造了利于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　各類創(chuàng)新人才數(shù)量質(zhì)量雙提升，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。2021年，我國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)4430萬(wàn)人。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量從2012年3.2件增長(zhǎng)到2021年7.5件，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距進(jìn)一步縮小。截至2021年底，全國(guó)技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬(wàn)人。

　　未來產(chǎn)業(yè)布局方興未艾

　　2010年，我國(guó)正式提出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，隨后《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺(tái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁入發(fā)展快車道。2020年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為11.7%，比2014年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。2021年，北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值9961.6億元，同比增長(zhǎng)14%；上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為各級(jí)政府在新興產(chǎn)業(yè)培育、政策制定、組織落實(shí)等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上布局未來產(chǎn)業(yè)，能更清楚認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新規(guī)律和組織特點(diǎn)，有效解決資源協(xié)同問題。

　　從相關(guān)部委規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展方向看，未來產(chǎn)業(yè)主要集中于類腦智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能、高端裝備制造、新能源汽車、智能機(jī)器人等領(lǐng)域。未來產(chǎn)業(yè)成為各地發(fā)展關(guān)注點(diǎn)，北京、上海、浙江、深圳等省市積極布局新賽道，山西、深圳等地出臺(tái)了專項(xiàng)規(guī)劃，杭州、九江等城市制定了指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)布局方面，各省“十四五”規(guī)劃中，提到最多的是量子信息、人工智能，其次是生物制造、生命健康等。北京圍繞國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，超前布局量子計(jì)算、未來網(wǎng)絡(luò)、超材料等新興產(chǎn)業(yè)；上海聚焦光子芯片與器件、類腦智能等領(lǐng)域，布局一批代表前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革方向的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；合肥利用同步輻射光源等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)超導(dǎo)、等離子體推進(jìn)、先進(jìn)激光等技術(shù)轉(zhuǎn)化和工程化，同時(shí)發(fā)揮量子通信、量子計(jì)算、量子精密測(cè)量等研發(fā)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，支持量子科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；廣州重點(diǎn)布局3D打印、尖端生命科學(xué)、區(qū)塊鏈、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化前瞻研究和部署；深圳提出未來產(chǎn)業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展思路，規(guī)劃在5年至10年內(nèi)將合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)等發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在10年至15年內(nèi)將腦科學(xué)與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計(jì)算、量子信息等發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和平臺(tái)布局方面，主要圍繞智能、低碳、健康等前沿方向優(yōu)化。北京在量子信息、生命科學(xué)等方向建設(shè)北京量子信息科學(xué)研究院、北京腦科學(xué)與類腦研究中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；南京面向未來網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、量子科技、腦科學(xué)等方向布局近20家研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；湖北省集中布局建設(shè)了區(qū)塊鏈、氫能、雙碳等6家前瞻性科技創(chuàng)新平臺(tái)；沈陽(yáng)開展未來產(chǎn)業(yè)孵化培育專項(xiàng)行動(dòng)，在智能機(jī)器人、智能制造系統(tǒng)集成、通用航空等領(lǐng)域，加快建設(shè)定位明確、功能明確、運(yùn)作規(guī)范的孵化器、加速器等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　　場(chǎng)景示范方面，主要面向生產(chǎn)、生活、城市等應(yīng)用領(lǐng)域展開。成都市圍繞智能生產(chǎn)、智能生活、智慧城市三大領(lǐng)域，面向全球持續(xù)發(fā)布1000個(gè)新場(chǎng)景；南京市聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、元宇宙、量子通信等領(lǐng)域發(fā)布優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景15個(gè)；青島市相繼認(rèn)定兩批創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室和場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，通過“給場(chǎng)景、搭平臺(tái)、試政策”賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)在前瞻技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等方面取得了一定成就，但在其發(fā)展所需的重大原創(chuàng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、成果產(chǎn)業(yè)化能力等方面，仍面臨多重挑戰(zhàn)。一是重大原創(chuàng)性成果缺乏，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)對(duì)源頭技術(shù)基礎(chǔ)研究的投入較少，與美日等國(guó)家企業(yè)基礎(chǔ)研究投入相比仍存在差距。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力“長(zhǎng)板”優(yōu)勢(shì)亟待培育，供應(yīng)鏈不完備、關(guān)鍵核心技術(shù)缺失或制約未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，創(chuàng)新資源要素配置機(jī)制亟待優(yōu)化。三是科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值較低?！?021年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為35.4%，其中科研單位和高校分別為15.6%、3.0%，超過一半原因?yàn)椤皩＠荒軡M足市場(chǎng)化需要”或“專利申請(qǐng)本身不以轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目的”。

　　挖掘更多新興增長(zhǎng)點(diǎn)

　　未來一段時(shí)期是重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐的關(guān)鍵時(shí)期，要通過提升科技創(chuàng)新能力、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)挖掘創(chuàng)造更多新興增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　一是加大源頭性技術(shù)創(chuàng)新主體培育力度。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有一批能開拓世界前沿科技領(lǐng)域、掌握全球領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，致力于解決制約發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、帶動(dòng)前沿引領(lǐng)技術(shù)突破，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力。要依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略性科技力量，加強(qiáng)面向前沿技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)科學(xué)研究，同時(shí)提升技術(shù)開發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化能力，合理布局未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院和未來產(chǎn)業(yè)研究院，完善相應(yīng)人才庫(kù)，保障基礎(chǔ)研究能力持續(xù)供給。

　　二是培育和壯大企業(yè)創(chuàng)新的核心能力。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，加快“兩鏈融合”，構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)品—場(chǎng)景—業(yè)態(tài)”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路。這不僅要發(fā)揮好領(lǐng)軍企業(yè)帶頭作用，更要發(fā)揮好專精特新“小巨人”企業(yè)在新興技術(shù)和市場(chǎng)開拓方面的作用，圍繞主導(dǎo)型企業(yè)培育中小企業(yè)生態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)配套的區(qū)域集聚優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　三是強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)的共性平臺(tái)建設(shè)。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要在統(tǒng)籌應(yīng)用已有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良好創(chuàng)新平臺(tái)和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加大跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)的資源整合力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等共性平臺(tái)建設(shè)，提升綜合服務(wù)供給能力。同時(shí)，加快在具有一定優(yōu)勢(shì)的人工智能、區(qū)塊鏈、未來網(wǎng)絡(luò)、空天一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域成立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持相關(guān)組織、龍頭企業(yè)主導(dǎo)和參與重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　四是創(chuàng)新未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)政策體系。目前，一批先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)率先培育創(chuàng)建，浙江省發(fā)布包括杭州城西科創(chuàng)大走廊人工智能、德清北斗地信等在內(nèi)的首批8個(gè)省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育創(chuàng)建名單，杭州布局量子通信及深海深空、氫能源、微納米材料等未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“未來產(chǎn)業(yè)基地和未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”。未來要進(jìn)一步統(tǒng)籌制定科技、產(chǎn)業(yè)、人才規(guī)劃，探索適合未來產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新方式、人才培養(yǎng)模式和資金投入機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈對(duì)接融合。探索面向未來產(chǎn)業(yè)的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，形成產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、金融資本多方共融的風(fēng)險(xiǎn)融資體系。建立適用未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)的監(jiān)管評(píng)估工作新機(jī)制，對(duì)處于研發(fā)階段、缺乏成熟標(biāo)準(zhǔn)或暫不完全適應(yīng)既有監(jiān)管體系的未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。探索統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，梳理統(tǒng)計(jì)邊界、原則、標(biāo)準(zhǔn)、分類與指標(biāo)等，為量化分析未來產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

　　發(fā)展先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)

　　未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展特點(diǎn)，通過先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)其他區(qū)域共同發(fā)展。

　　在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制造業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)研發(fā)能力、綜合創(chuàng)新能力和人力資源相對(duì)較強(qiáng)的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系和綜合性國(guó)家科學(xué)中心的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)高端科技要素自由流動(dòng)，優(yōu)化科技資源要素配置，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，培育國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域分工，形成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雁形陣列，以東部龍頭地區(qū)的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展替代。同時(shí)，通過提升未來產(chǎn)業(yè)的全球影響力，進(jìn)一步融入全球科技創(chuàng)新體系，促使我國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端提升。

　　在區(qū)域發(fā)展載體方面，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，明確建設(shè)形態(tài)、功能定位、空間要素和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。相比“從0到1”的創(chuàng)新，先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)更注重“從1到10”的創(chuàng)新，其功能定位更多偏向技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化，其選址盡可能靠近基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新策源主體，并為其營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快未來產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)程。

　　(執(zhí)筆：潘教峰 王曉明 沈 華)