作者：祝嫣然

　　為支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，9月26日財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部三部委發(fā)布公告稱(chēng)，對(duì)購(gòu)置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。

　　今年以來(lái)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)等政策支持下，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)克服疫情等因素沖擊，呈現(xiàn)出恢復(fù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮了積極作用。其中，新能源汽車(chē)保持快速增長(zhǎng)，今年1至8月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成397萬(wàn)輛和386萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.2倍和1.1倍。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，在中央和地方政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)政策持續(xù)作用下，加之夏末秋初南方極端高溫干旱天氣造成的電力緊張問(wèn)題有所緩解，且伴隨傳統(tǒng)黃金消費(fèi)季的到來(lái)，未來(lái)幾個(gè)月乘用車(chē)仍會(huì)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)以及汽車(chē)出口還會(huì)延續(xù)良好發(fā)展勢(shì)頭，為全年汽車(chē)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力保障。

　　預(yù)計(jì)新增免稅1000億

　　三部委發(fā)布的公告指出，免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)，通過(guò)工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局發(fā)布《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》(下稱(chēng)《目錄》)實(shí)施管理。自《目錄》發(fā)布之日起購(gòu)置的，列入《目錄》的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)，屬于符合免稅條件的新能源汽車(chē)。

　　工信部在2014年8月發(fā)布第一批《目錄》，2022年9月16日工信部已發(fā)布第五十八批《目錄》。

　　從新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策力度來(lái)看，消費(fèi)者購(gòu)置大部分主流新能源車(chē)型可享受數(shù)千元至上萬(wàn)元優(yōu)惠。車(chē)輛購(gòu)置稅的計(jì)算方式為減免金額=10%*[發(fā)票價(jià)/(1+增值稅率13%)]，以一輛開(kāi)票價(jià)格為15萬(wàn)元的新能源汽車(chē)為例，可減免車(chē)輛購(gòu)置稅1.32萬(wàn)元。

　　新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策于2014年開(kāi)始實(shí)施，最初計(jì)劃2017年底結(jié)束。為激勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)，主管部門(mén)在2017年12月宣布，該政策延長(zhǎng)至2020年年底。2020年新冠疫情壓力下，新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅政策第二次延長(zhǎng)，延期至2022年年底。此次是該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策第三次延長(zhǎng)。

　　2022年7月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，首次提出2023年延續(xù)免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策。8月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次宣布，將已兩次延期實(shí)施、原計(jì)劃2022年年底到期的免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策，再延期實(shí)施至2023年年底，預(yù)計(jì)新增免稅1000億元。

　　全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，延續(xù)免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅政策有利于穩(wěn)定企業(yè)和消費(fèi)者的預(yù)期，推動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)繼續(xù)增長(zhǎng)，2022年年底新能源汽車(chē)市場(chǎng)面臨著新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的退出，繼續(xù)免征一年購(gòu)置稅將會(huì)為市場(chǎng)提供緩沖。

　　國(guó)海證券指出，按照現(xiàn)行政策，車(chē)輛購(gòu)置稅為應(yīng)稅車(chē)輛計(jì)稅價(jià)格的10%，約為包含增值稅在內(nèi)的車(chē)價(jià)的8.85%。由于新能源汽車(chē)價(jià)格仍普遍高于同級(jí)別燃油汽車(chē)，免征購(gòu)置稅以及國(guó)家及地方購(gòu)置補(bǔ)貼、限牌地區(qū)新能源牌照等多種優(yōu)惠政策，有望在新能源汽車(chē)完全實(shí)現(xiàn)油電平價(jià)之前繼續(xù)促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)。

　　新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策實(shí)施以來(lái)，有效激發(fā)了新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年前八個(gè)月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成397萬(wàn)輛和386萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)1.2倍和1.1倍。2022年8月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)再創(chuàng)單月歷史新高，分別完成69.1萬(wàn)輛和66.6萬(wàn)輛。

　　北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅表示，在此次車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠政策到期后，未來(lái)仍可適時(shí)推出階段性優(yōu)惠政策，繼續(xù)發(fā)揮促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放、穩(wěn)定汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的作用。

　　李旭紅認(rèn)為，未來(lái)車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠政策可注重發(fā)揮促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用，如出臺(tái)對(duì)小排量汽車(chē)的車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠政策、延續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　宏觀政策效應(yīng)顯著

　　汽車(chē)制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣的特點(diǎn)，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)明顯。隨著疫情影響減弱、政策效應(yīng)持續(xù)釋放，汽車(chē)作為大宗消費(fèi)品對(duì)于穩(wěn)定整體消費(fèi)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前8月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。汽車(chē)消費(fèi)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比約為10%。

　　東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，8月汽車(chē)銷(xiāo)售額大增，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額整體增長(zhǎng)拉動(dòng)作用顯著。這也表明，宏觀政策在刺激消費(fèi)方面的潛力還很大。

　　今年以來(lái)，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的政策接連出臺(tái)。5月底，工信部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2022新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，財(cái)政部、稅務(wù)總局減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅。7月份，商務(wù)部等17部門(mén)發(fā)布《關(guān)于搞活汽車(chē)流通 擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》。8月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)至2023年年底。此外，多地還出臺(tái)了購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼政策以及放開(kāi)限購(gòu)、增加指標(biāo)等政策。

　　國(guó)家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，今年6月份至8月份，約355.3萬(wàn)輛車(chē)享受到車(chē)輛購(gòu)置稅減征政策，累計(jì)減征車(chē)購(gòu)稅230.4億元。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，享受政策的車(chē)輛數(shù)、減征稅額均呈現(xiàn)逐月增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，顯示政策逐步發(fā)力，受益面穩(wěn)步擴(kuò)大。

　　仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟告訴第一財(cái)經(jīng)，必須充分重視支持促進(jìn)和刺激汽車(chē)等方面消費(fèi)政策有可能存在的政策邊際效應(yīng)減弱問(wèn)題以及相關(guān)政策對(duì)整體消費(fèi)改善拉動(dòng)作用的逐步減弱問(wèn)題，后續(xù)消費(fèi)回升還需要政策層面進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶持力度。

　　中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有小幅波動(dòng)，恢復(fù)基礎(chǔ)還需加力鞏固，汽車(chē)市場(chǎng)仍需政策持續(xù)提振；國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，全球通脹壓力居高難下；動(dòng)力電池原材料價(jià)格又出現(xiàn)上漲苗頭，以及國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、多地頻發(fā)，為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來(lái)不確定性，這將影響汽車(chē)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，需要行業(yè)企業(yè)密切關(guān)注，審慎對(duì)待并及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施。