據(jù)9月25日《工人日報》報道，今年12月1日起，上海的攤販可在夜市合法擺攤，留住城市煙火氣，這是記者從近日召開的上海市十五屆人大常委會第四十四次會議獲悉的信息。此次會議表決通過的新修訂的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中，除了加強對“路邊攤”管理的相關(guān)內(nèi)容外，還對戶外店招不必千篇一律，“第三衛(wèi)生間”成公廁標配等公眾關(guān)心較多的問題做出了回應(yīng)。
上述條例的表決通過，對上海市民、商戶、城市經(jīng)濟乃至城市形象都有重要意義。眾所周知，“路邊攤”曾經(jīng)是城市的一道“民生風(fēng)景”，不僅物美價廉，受市民歡迎，而且解決了部分人的就業(yè)、增收問題，也讓城市充滿煙火氣。
然而，因占道經(jīng)營影響交通、亂扔垃圾破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題，加上影響文明城市創(chuàng)建，不少城市一度取締了“路邊攤”，對此坊間爭議不少。有人認為這讓城市變得干凈整潔，也有人認為城市患上了“潔癖”，忽視了“路邊攤”的民生屬性和經(jīng)濟屬性。
如今，上海修訂相關(guān)條例對“設(shè)攤經(jīng)營” 作了優(yōu)化，這不僅有利于恢復(fù)城市經(jīng)濟、促進消費增長，而且體現(xiàn)了管理者對過去全面禁止、“一刀切”等做法的重新審視，更是堅持問題導(dǎo)向、回應(yīng)民生訴求、推進精細化治理的一種努力。
上海立法機關(guān)相關(guān)負責人表示，上述條例合理地平衡了禁止范圍，避免簡單化“一禁了之”。
比如，條例在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所、兜售物品的同時，明確基層政府可以劃定一定公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動，這較好平衡了市容管理與民生需求的關(guān)系。另外，對散發(fā)商業(yè)性宣傳品的行為以前是全面禁止，而此次立法由全面禁止變成了重點區(qū)域禁止，這也是一種進步。
上海此舉對其他全面禁止“路邊攤”的城市而言也有一定借鑒意義——對社會治理而言，“一律禁止”很容易，但副作用往往也不小，更理性、科學(xué)，更精細化的舉措才有可能照顧到各方利益，進而實現(xiàn)多贏。同時，支持“路邊攤”可以考慮立法先行，以法規(guī)保障“路邊攤”合法經(jīng)營，能給市民帶來更多信心……
此前中央文明辦已經(jīng)明確，全國文明城市測評指標中占道經(jīng)營、流動商販等不再納入考核；《無證無照經(jīng)營查處辦法》等規(guī)定也已明確，在劃定區(qū)域擺地攤無須營業(yè)執(zhí)照。這些都為“路邊攤”的回歸和今后發(fā)展提供了更充足的理由和政策支持。
立法為“路邊攤”解禁是留住城市煙火氣的重要舉措，也是深化“放管服” 改革、優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求。期待此舉能夠為城市生活、城市經(jīng)濟助力加油，為優(yōu)化市容環(huán)境提供法治基礎(chǔ)。