作者：孫夢凡

　　在各省市多措并舉之下，備受關(guān)注的“保交樓”工作正進入加速期。

　　根據(jù)中指研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)，7月以來，已有近30省市出臺“保交樓”舉措，包括對問題項目“一盤一策”及時協(xié)調(diào)處置、各級領(lǐng)導(dǎo)對項目掛聯(lián)兜底、協(xié)調(diào)引入?yún)^(qū)域國企和金融機構(gòu)來盤活項目、成立紓困基金等。

　　受此影響，房地產(chǎn)竣工數(shù)據(jù)出現(xiàn)反彈。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，8月份房屋竣工面積為4833萬平方米，單月同比-2.5%，單月環(huán)比+42.5%，竣工指標單月有較為明顯的好轉(zhuǎn)，單月同比降幅也較6月的-36.0%大幅收窄。

　　在整治爛尾樓力度最大的河南，也傳出較為積極的進展。17日河南省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，該省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長王藝表示，今年以來河南推動694個停工爛尾項目復(fù)工建設(shè)，目前已實現(xiàn)50個停工爛尾項目竣工交付。

　　王藝表示，去年下半年以來，由于宏觀經(jīng)濟形勢變化、行業(yè)周期性調(diào)整、結(jié)構(gòu)性矛盾和疫情沖擊等因素疊加，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)階段性困難，保交樓、穩(wěn)民生任務(wù)凸顯。對此，河南成立了省問題樓盤處置化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強力推動相關(guān)工作。

　　據(jù)悉，河南方面建立了“一樓一策一專班一銀行”機制，分類施策化解。今年以來，共推動694個停工爛尾項目復(fù)工建設(shè)，實現(xiàn)50個停工爛尾項目竣工交付，200個項目配套設(shè)施得以完善，44.7萬套房屋辦理了不動產(chǎn)首次登記。

　　與此同時，推動省級和鄭州市分別設(shè)立100億元額度的房地產(chǎn)紓困基金，大力爭取國家政策性銀行專項借款，支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付，目前第一批專項借款50億元已下達鄭州。

　　國家層面的政策性銀行專項借款，是目前保交樓工作的重要抓手。

　　9月14日，住建部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍公開表示，8月住建部會同財政部、人民銀行等有關(guān)部門出臺專門措施，以政策性銀行專項借款的方式，支持有需要的城市推進已售逾期難交付的住宅項目建設(shè)交付，目前專項工作正有序進行中。

　　據(jù)悉，此次專項借款精準聚焦“保交樓、穩(wěn)民生”，嚴格限定用于已售、逾期、難交付的住宅項目建設(shè)交付，實行封閉運行、?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^專項借款撬動、銀行貸款跟進，支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付，目前鄭州已加緊申請落地。

　　日前，鄭州市安置房建設(shè)和問題樓盤攻堅化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于對擬使用保交樓專項借款項目開展全面審計的通知》，根據(jù)國家九部委關(guān)于保交樓專項借款使用相關(guān)規(guī)定和要求，鄭州將對全市范圍內(nèi)使用保交樓專項借款項目開展全面審計。

　　本次申報項目共計95個，其中中原區(qū)6個，二七區(qū)10個，金水區(qū)8個，管城區(qū)8個，惠濟區(qū)2個，經(jīng)開區(qū)2個，高新區(qū)4個，鄭東新區(qū)5個，航空港區(qū)3個，上街區(qū)5個，登封市7個，滎陽市10個，新鄭市9個，鞏義市3個，新密市5個，中牟縣8個。

　　此前備受關(guān)注的爛尾盤名門翠園、祈福城項目在名單中，本土房企項目如康橋玖璽園、康橋悅溪園一號院、正商城璟園、康橋那云溪，以及出險房企項目如金科中原(金科星瀾園)、鑫苑名城3號院、中原大觀、融創(chuàng)城、富力建業(yè)盛悅居、融信朗悅文苑、中梁首府等均在審計范圍內(nèi)。

　　中指研究院認為，住建部強調(diào)“保交樓”專項工作正在緊張有序推進，明確當(dāng)前專項借款跟進的節(jié)奏，進一步釋放了積極信號。監(jiān)管部門政策性銀行專項借款的落位，也將促使各地加快政策落地速度，保障項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時交付。

　　值得注意的是，目前各地均在探索保交樓可行方案，而鄭州模式被認為較具有借鑒意義。天風(fēng)證券表示，鄭州模式的核心要義在于分門別類、效率第一，在明確主體責(zé)任后，緊抓復(fù)工節(jié)奏，推動處置進程。

　　首先，對有實力自主復(fù)工的企業(yè)，督促其盡快全面復(fù)工；對資大于債、資金出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，通過紓困基金、并購貸等形式，由政府平臺公司果斷接收，采取“新老劃斷”的辦法，先復(fù)工再清算；對資小于債的企業(yè)，可采取代建方式，立即復(fù)工。

　　同時，政府全力紓困，各區(qū)縣會同相關(guān)單位，積極爭取商業(yè)銀行資金，做好專項借款配套資、經(jīng)困資金配套融資以及購買公寓作為人才房的配套融資。領(lǐng)導(dǎo)分包兜底，各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自分包1～2個項目，屬地主官履行兜底責(zé)任。

　　對資不抵債的項目，做好破產(chǎn)重整，各區(qū)縣遵循應(yīng)破盡破的原則，鼓勵開發(fā)企業(yè)盡快向法院申請破產(chǎn)，確保盡快完成資不抵債的樓盤項目處置；法院要加大破產(chǎn)重整案件辦理進度，采取短、平、快等辦法快速處置。

　　天風(fēng)證券表示，鄭州專項行動實施方案的出臺，標志著“保交樓、穩(wěn)民生”步入實質(zhì)性落地階段。 一城一策“保交樓”舉措落地，對于化解行業(yè)債務(wù)風(fēng)險、企業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化和提振市場情緒具有不可替代的作用。

　　光大證券也稱，7月28日政治局會議定調(diào)“保交樓”，8月中旬住建部、財政部、人民銀行等聯(lián)合出臺措施，通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付。后續(xù)隨著疫情好轉(zhuǎn)，悲觀情緒逐步修復(fù)，房地產(chǎn)行業(yè)供需回暖可期。