今年給企業(yè)紓困的一攬子稅費支持政策中，增值稅留抵退稅是主力軍，而留抵退稅已經(jīng)接近尾聲，效果備受關(guān)注。

　　稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月31日，全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.3萬億元。其中，增值稅留抵退稅規(guī)模約2.17萬億元，其中，4月至8月大規(guī)模增值稅留抵退稅政策退稅約2.05萬億元。

　　稅務(wù)總局表示，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的實施，有力保障了留抵退稅資金“施肥澆水”到根上，緩解了企業(yè)資金壓力，助推了企業(yè)煥發(fā)生機。

　　當(dāng)企業(yè)增值稅進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。2018年以前企業(yè)不能申請退還留抵稅額，只能結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，這占用企業(yè)資金，增加企業(yè)資金壓力。為緩解企業(yè)資金壓力，建立現(xiàn)代增值稅制度，2018年以后中國開始探索逐步退還留抵稅額，今年則邁出一大步，即4月1日起，對所有符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等14個行業(yè)大中型企業(yè)，退還存量留抵稅額，并按月全額退還增量留抵稅額。

　　今年疫情、大宗商品價格上漲等影響下，企業(yè)經(jīng)營困難加大，留抵退稅進度也大大提前，且退稅涉及行業(yè)擴圍，按照官方公布的留抵退稅時間表和實際金額，多位財稅專家告訴第一財經(jīng)，目前增值稅留抵退稅新政已經(jīng)接近尾聲。留抵退稅緩解了相關(guān)企業(yè)資金壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，同時也進一步完善現(xiàn)代增值稅制度。

　　制造業(yè)是實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，小微企業(yè)是就業(yè)主力軍，此次留抵退稅主要針對制造業(yè)等行業(yè)和小微企業(yè)，兩者受益明顯。

　　稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，4-8月，制造業(yè)企業(yè)累計享受退稅5377億元，退稅規(guī)模居行業(yè)首位，發(fā)揮了促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要作用。4-8月，辦理留抵退稅的制造業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長7.5%，增幅比無退稅企業(yè)高4.2個百分點。4月至8月，已獲得增值稅留抵退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比93.1%；共計退稅8332億元，占比40.7%。

　　國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉梳理上市公司半年報相關(guān)數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)，留抵退稅資金“到賬”下，二季度重點退稅行業(yè)經(jīng)營性凈現(xiàn)金流較去年同期普遍改善。同時，制造業(yè)、電熱燃氣水等行業(yè)經(jīng)營性凈現(xiàn)金流同比較一季度明顯提升。制造業(yè)中，近八成細分行業(yè)經(jīng)營性凈現(xiàn)金流同比較一季度提升，儀器儀表、電氣機械等中下游制造業(yè)經(jīng)營性凈現(xiàn)金流較去年同期增長明顯。

　　稅務(wù)總局認為，大規(guī)模增值稅留抵退稅促進企業(yè)經(jīng)營加快恢復(fù)。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4-8月，辦理留抵退稅的企業(yè)銷售收入同比增長6.9%，增幅比無退稅企業(yè)高4.6個百分點。

　　根據(jù)上市公司相關(guān)數(shù)據(jù)，趙偉認為，退稅資金“到賬”或有助于緩解企業(yè)籌資及償債壓力，這體現(xiàn)在二季度重點退稅行業(yè)籌資性凈現(xiàn)金較一季度明顯回落，而償債支出提速。

　　趙偉稱，二季度，重點退稅行業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流支出規(guī)模雖有提升，但增速放緩；與之類似，以經(jīng)營支出中員工工資支出來看，多數(shù)重點退稅行業(yè)二季度工資支出規(guī)模較去年同期提升，但增速卻較一季度普遍下滑；制造業(yè)細分行業(yè)數(shù)據(jù)亦呈類似顯現(xiàn)。上述情況或指向留抵退稅政策或多為支持企業(yè)維持經(jīng)營、并非進一步擴張。與對經(jīng)營活動的影響類似，退稅資金或?qū)ζ髽I(yè)投資支出有一定支撐、但提振效果有限。

　　稅務(wù)總局認為，增值稅留抵退稅推動了經(jīng)濟新動能快速成長。比如，增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4-8月，辦理留抵退稅的單項冠軍企業(yè)銷售收入同比增長18.3%，增幅比無退稅企業(yè)高26.9個百分點；辦理留抵退稅的高技術(shù)制造企業(yè)銷售收入同比增長16.5%，增幅比無退稅企業(yè)高11.7個百分點。

　　在加快增值稅留抵退稅給企業(yè)紓困的同時，稅務(wù)機關(guān)等也強化監(jiān)管，狠打騙取留抵退稅行為，守護國家稅款安全。

　　稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，截至8月31日，全國稅務(wù)稽查部門已挽回留抵退稅及其他稅款損失119.9億元，已移送公安立案及聯(lián)合偵辦涉嫌虛開騙取留抵退稅企業(yè)1399戶，聯(lián)合打擊虛開騙取留抵退稅團伙200個。

　　多位財稅專家建議，下一步應(yīng)該繼續(xù)優(yōu)化增值稅留抵退稅政策，適當(dāng)擴圍，持續(xù)釋放留抵退稅紅利，并完善以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)的新型動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管機制和留抵退稅風(fēng)險防控體系，加大對虛開留抵退稅發(fā)票的懲處力度。與此同時，結(jié)合增值稅立法，進一步完善增值稅留抵退稅制度，優(yōu)化中央與省、省與市縣間留抵退稅資金分配，建立一套規(guī)范科學(xué)的留抵退稅制度。