□朱昌俊
辦證、檢測、現(xiàn)場評審都要收錢，并且要求企業(yè)請吃飯、送紅包……近日，國務(wù)院第九次大督查第五督查組在江蘇省興化市對群眾反映的問題進(jìn)行明察暗訪時發(fā)現(xiàn)，該市市場監(jiān)督管理局部分工作人員在辦理培訓(xùn)證明、出具檢測證書、開展現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié)，向當(dāng)?shù)?0多家企業(yè)吃拿卡要，不僅干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也給企業(yè)造成沉重負(fù)擔(dān)。
以代辦為名索要費用，通過第三方收取費用，要求企業(yè)請吃送紅包……督查組發(fā)現(xiàn)，今年2月，某塑料制品企業(yè)到興化市投資辦廠，4個月內(nèi)，便遭遇了以各種名義進(jìn)行的吃拿卡要5次，甚至連“500元報銷路費”都不放過，涉及金額達(dá)2.1萬余元。這般隨隨便便找個理由，就向企業(yè)“亂伸手”的做派，實在過于“吃相難看”。
值得注意的是，這樣的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)亟^非個例，而是有著相當(dāng)?shù)钠毡樾?。比如，有企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，“執(zhí)法部門三天兩頭來廠里檢查，連門口放個孩子的玩具都被記錄說不規(guī)范。想在這里辦企業(yè)，就要先認(rèn)識有關(guān)監(jiān)管部門的工作人員，想認(rèn)識就得送東西，不送就搞不下去”；還有的企業(yè)有苦難言：“興化市各個執(zhí)法部門沒事就來廠里查一查，吃拿卡要是常態(tài)。我們還必須找執(zhí)法人員指定的第三方機(jī)構(gòu)做檢測，每年檢測4次要花1萬元左右，想在這里開廠不按他們的來不行”……
如此幾近“雁過拔毛”的霸道作風(fēng)，發(fā)生在當(dāng)前全國上下推進(jìn)為企業(yè)減負(fù)的大背景下，尤為讓人驚詫與憤慨。它也真實地提醒監(jiān)管部門，千萬別低估了一些地方在改作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境上的真實效果。如此持續(xù)數(shù)年的向企業(yè)“亂伸手”的荒唐做法，居然要靠國務(wù)院督查組來揭開蓋子，這里面所展示的地方治理上的“失靈”，同樣值得深思。正常情況下，企業(yè)遭遇吃拿卡要，本該可以通過明確的渠道進(jìn)行反映，然后得到及時的糾偏。但當(dāng)?shù)亍稗k企業(yè)先送東西”成為常態(tài)，在長時間內(nèi)被聽之任之，顯然不能只歸咎于個別工作人員的利欲熏心。只有真正激活地方的治理效力，才能確保及時對亂象加以制止，避免形成破窗效應(yīng)。
在當(dāng)前背景下，一些地方部門向企業(yè)“亂伸手”，且無法得到有效糾偏，其背后是否對應(yīng)著一種“罰款創(chuàng)收”思維的抬頭，更值得嚴(yán)肅審視。事實上，去年年底，國務(wù)院就通報了“河北省霸州市出現(xiàn)大面積大規(guī)模亂收費亂罰款亂攤派等問題”的典型案例。前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》中明確提出，嚴(yán)格禁止以罰款進(jìn)行創(chuàng)收。這幾年，受疫情等因素影響，一些地方經(jīng)濟(jì)下行，地方財政壓力也相應(yīng)加大，這確實是客觀事實。但越是在這種情況下，越要以更大力度，避免一些地方部門打企業(yè)的主意，遏制向企業(yè)“亂伸手”的沖動。要知道，不管是以何種名義對企業(yè)吃拿卡要、亂收費，還是找各種理由對企業(yè)罰款，本質(zhì)上都涉嫌權(quán)力的濫用，都是對企業(yè)的“霸凌”，不僅將給企業(yè)增負(fù)，也是對地方營商環(huán)境的直接破壞。
應(yīng)該看到，地方政府的財政壓力越是增大，越應(yīng)該注重為企業(yè)減負(fù)。最近，國務(wù)院督查組分赴全國多地開展實地督查，一個重點督查的方向就是“穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境”方面的落實情況，這無疑釋放了直接信號。地方財政壓力要得到緩解，歸根結(jié)底要靠市場的繁榮和企業(yè)的正常發(fā)展。如果違背這一規(guī)律，不顧企業(yè)死活“薅羊毛”，無異于是竭澤而漁，只能透支一個地方的未來，也傷害穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的根基。
因此，這一典型案例的通報，也應(yīng)敦促更多地方應(yīng)舉一反三，加大對各類伸向企業(yè)的“黑手”的查處力度。同時，暢通各類監(jiān)督、舉報渠道，讓企業(yè)擁有可信賴的“求助”路徑。唯有雙管齊下，企業(yè)才能獲得健康的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)輕裝上陣，一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力充實也才能有源頭活水的支撐。