交通一體化正在打通21.6萬平方公里土地的筋脈，讓京津冀協(xié)同發(fā)展“跑”起來。8月12日凌晨4時30分，隨著55001次首趟動態(tài)檢測車從燕郊站鳴笛始發(fā)，京唐城際鐵路燕郊至唐山段、京濱城際鐵路寶坻至北辰段正式進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試動態(tài)檢測階段?！熬┨?、京濱城際鐵路”是京津冀地區(qū)“四縱四橫一環(huán)”為骨架的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)重要一支，也是京津冀密織交通網(wǎng)的縮影。近年來，北京市與天津市、河北省攜手并進(jìn)，堅持“交通先行”發(fā)展思路，持續(xù)推動交通一體化向縱深邁進(jìn)。經(jīng)過多年深耕交通一體化，京津冀核心區(qū)1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成，推動京津冀協(xié)同發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?!--畫中畫廣告start-->
>>> 密織跨界公路網(wǎng)
今年4月，北京市京津冀協(xié)同辦會同有關(guān)部門印發(fā)了《北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展2022年工作要點(diǎn)》，其中提到，要深化通州、大興、房山等區(qū)與北三縣、固安、武清等環(huán)京周邊地區(qū)密切合作，率先構(gòu)建一體化交通體系。深入推進(jìn)通州區(qū)與廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，有序推進(jìn)廠通路建設(shè)，加快推進(jìn)軌道交通平谷線建設(shè)，實現(xiàn)楊洼船閘工程完工，大運(yùn)河京冀段旅游通航。
總體規(guī)劃下，北京正在全力推進(jìn)新一批跨界道路建設(shè)。北京市京津冀協(xié)同辦協(xié)同綜合處處長周浩此前曾透露，北京市持續(xù)推動通州區(qū)與廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，研究建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，有序?qū)嵤┙煌ㄒ惑w化項目。其中，7月底，京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)工程——廠通路已經(jīng)正式啟動建設(shè)，新建跨潮白河大橋預(yù)計今年下半年開工，工程計劃2024年完工通車。
北京市交通委員會通州公路分局計劃科副科長李揚(yáng)也曾在接受媒體采訪時介紹，按照規(guī)劃，廠通路西起通州區(qū)通懷路，經(jīng)潮白河跨河橋與廠通路河北段相連，北京段全長約7公里。還將新建跨潮白河大橋一座，全程1.6公里，大橋雙向六車道，其中大橋北京段約1公里。
廠通路的建成將為廊坊市大廠縣進(jìn)出城市副中心新增一個重要聯(lián)絡(luò)通道，也將提升京津冀交通一體化高質(zhì)量發(fā)展水平。目前春明路至市界的道路部分已開工建設(shè)，正在進(jìn)行路基施工，大橋預(yù)計今年下半年開工。
除了廠通路外，通寶路、石小路、姚家園路東延也是京津冀交通一體化的重點(diǎn)項目，目前三條道路都已經(jīng)與河北方面簽訂接線協(xié)議，并取得規(guī)劃條件，正在深化研究設(shè)計方案。
而在公路方面，京臺、京昆、京禮、大興國際機(jī)場高速等先后建成通車，市域內(nèi)國家高速公路“斷頭路”全部消除，北京市高速公路總里程達(dá)1176公里，較2014年增長近20%。建成良常路南延、國道105等一批國省干線，實現(xiàn)廠通路、西太路等跨區(qū)域道路開工建設(shè)。同時，三地正積極推動首都地區(qū)環(huán)線高速全線繞出北京工作。
京津冀區(qū)域一體化交通新格局加快打造，相鄰城市間基本實現(xiàn)鐵路1.5小時通達(dá)，京雄津保“1小時交通圈”已經(jīng)形成。目前，從河北燕郊乘坐定制快巴直達(dá)北京CBD，只需55分鐘；從城市副中心喬莊東站乘坐市郊鐵路小火車抵達(dá)北京西站，只需51分鐘。
>>> 通勤圈釋放同城化效應(yīng)
“通勤圈”作為北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地作用正在顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2021年北京企業(yè)對“通勤圈”投資次數(shù)是2015年的2.4倍。對此，周浩表示，在京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)中，“通勤圈”將堅持公交優(yōu)先，積極發(fā)展區(qū)域快線，提升通勤效率。推進(jìn)公共服務(wù)資源延伸，促進(jìn)職住協(xié)同、要素互補(bǔ)，形成同城化效應(yīng)。
在此方面，北京開通了平谷到遵化、平谷到興隆等6條省際班線的公交化運(yùn)營試點(diǎn)。實現(xiàn)了38條公交線路跨市域運(yùn)營，線路總里程2700余公里，日均客運(yùn)量超過27萬人次，服務(wù)范圍輻射環(huán)京十多個縣市。京津冀交通“一卡通”與全國288個城市實現(xiàn)了互聯(lián)互通，同時推進(jìn)向雄安新區(qū)延伸覆蓋。軌道交通與天津、上海等5個城市實現(xiàn)“二維碼”一碼通行。
“通勤圈”建設(shè)中，通州與北三縣的道路貫通尤其值得關(guān)注。北三縣與通州區(qū)只有一河之隔，長期以來，兩地地緣相接、人緣相親，北三縣也因此成為京津冀協(xié)同發(fā)展的前沿?zé)狳c(diǎn)區(qū)域。北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平此前在接受媒體采訪時表示，如果通州城市副中心和商務(wù)區(qū)能留住60%-70%來自燕郊的就業(yè)者，就能實現(xiàn)多方受益。“因為相比中心城區(qū)，通州與燕郊距離要近得多，不僅上班族通勤時間變短，還間接解決北京中心城區(qū)過度擁擠的問題?！崩顕浇榻B，北京“十四五”規(guī)劃建議中也提到，抓好通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃落地實施，推動一體化發(fā)展。引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)向北三縣延伸，打通道路堵點(diǎn)。
而7月底，往返河北省廊坊市北三縣(三河市、大廠回族自治縣、香河縣)與北京國貿(mào)之間的通勤定制快巴也開通運(yùn)營。京津冀定制快巴是深入推進(jìn)京津冀交通一體化、解決環(huán)京地區(qū)通勤人員進(jìn)出京交通不便、出行時間長等問題的創(chuàng)新舉措之一。得益于毗鄰北京市通州區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，北三縣居住著大量京冀跨省通勤人員，主要通過公交車、小汽車等交通工具通勤上班。其中，僅三河市通勤人員數(shù)量就接近17萬人。
該快巴行駛過程中，通過進(jìn)京檢查站不用停車，可走公交車專用道快速通行，同時，實行“一人一座”“遠(yuǎn)端安檢”，因此，從北三縣1小時左右快速直達(dá)北京中心城區(qū)，能夠有效提升環(huán)京通勤效率。數(shù)據(jù)顯示，快巴開通后很受歡迎，7月25日上午的上座率達(dá)到99.3%。
“北京市開通快巴是以需求為導(dǎo)向，緩解北三縣環(huán)京通勤人員早晚高峰進(jìn)出京交通不便、時間長、成本高問題。”北京市交通委道路客運(yùn)處處長王方此前在接受北京商報記者采訪時表示，“下一步，根據(jù)環(huán)京地區(qū)廣大乘客的出行需求，還將陸續(xù)推出固安、涿州、永清等其他方向的京津冀通勤定制快巴，打造環(huán)京地區(qū)一小時通勤圈?！?/p>
此外，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人也向北京商報記者透露，跨區(qū)域進(jìn)京通勤人數(shù)在逐年提升，通勤圈覆蓋區(qū)域逐步擴(kuò)大，對重點(diǎn)城鎮(zhèn)的通勤吸引力在持續(xù)上升，首都經(jīng)濟(jì)文化的輻射作用在不斷增強(qiáng)?！澳壳?，我們還在研究利用京九線、京哈線、京廣線等向環(huán)京地區(qū)提供通勤服務(wù)的可行性。”
>>> 軌道建設(shè)仍是主線
2022年是“軌道上的京津冀”提出的第八年。八年來，京津冀交通部門深入推進(jìn)交通一體化發(fā)展，以軌道為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷形成。京津城際延長線、京張高鐵、京雄城際鐵路、京哈高鐵京承段等建成通車，城市副中心站樞紐、豐臺和朝陽火車站及配套交通樞紐加緊建設(shè)。
同時，京唐城際鐵路、京濱城際鐵路、津興鐵路等多條新線建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，京津冀鐵路運(yùn)營里程達(dá)10725公里，其中高鐵運(yùn)營里程2355公里。
2021年2月，國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，其中提到，加快推進(jìn)京津冀地區(qū)交通一體化，建設(shè)世界一流交通體系，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系。2035年之前京津冀地區(qū)將作為一極輻射全國，成為面向世界的國際性綜合交通樞紐集群。
“過去和現(xiàn)在，‘軌道上的京津冀’依然是京津冀交通一體化建設(shè)的主線?！眹野l(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東在接受北京商報記者采訪時表示。
這一點(diǎn)在各個部門出臺的政策上均有所體現(xiàn)。北京市發(fā)改委曾于2021年9月透露，國鐵集團(tuán)與北京市正共同編制市郊鐵路五年建設(shè)行動計劃，按照公交化運(yùn)營理念開展市郊鐵路東北環(huán)線、城市副中心線西段等重點(diǎn)項目方案設(shè)計工作，研究市郊鐵路與城市軌道交通的互聯(lián)互通。
同時，2021年10月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于北京市開展京津冀軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量等交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，提出打造京津冀區(qū)域多層級軌道交通網(wǎng)，推動“四網(wǎng)融合”，優(yōu)化各層級軌道線網(wǎng)之間的銜接，加密中心城區(qū)與重點(diǎn)功能區(qū)軌道線網(wǎng)。
“軌道建設(shè)無疑是京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)中的一大優(yōu)選。”程世東介紹，一方面，與公交相比，軌道建設(shè)不會遇到堵車等問題，其發(fā)車頻次、流動效率更高，京津冀之間的交流也會因此而更加暢通。
另一方面，程世東認(rèn)為，鐵路建設(shè)相比道路建設(shè)，其對土地的利用率更高?！敖ㄔO(shè)鐵路的土地不用像普通道路那樣在早晚高峰期同時承擔(dān)多輛堵住的汽車，而只用承擔(dān)一列車輛，所以使用面積更小一些，多出來的土地也可用于其他項目的建設(shè)?！背淌罇|表示，“同時，軌道建設(shè)可以推動普及廣大市民乘坐地鐵，從而鼓勵減排降碳，對于環(huán)境的友好度也是毋庸置疑的?！?/p>
不過，顯然推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，除了軌道交通的建設(shè)，還需要匹配方方面面的科學(xué)規(guī)劃。北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師趙堅告訴北京商報記者，當(dāng)下要推動京津冀協(xié)同發(fā)展，還需要對城市之間的各個節(jié)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，以提升通勤效率和城市運(yùn)行的協(xié)調(diào)性，“全面科學(xué)規(guī)劃，才能進(jìn)一步解決擁堵等問題”。
北京商報記者 冉黎黎