2019年8月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立運(yùn)行，目前已滿3年。在8月25日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷說(shuō)，3年來(lái)，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)地方和部門(mén)，扎實(shí)推動(dòng)總體方案試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，目前7個(gè)總體方案確定的713項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已基本實(shí)施。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)深入開(kāi)展差別化、集成性制度創(chuàng)新，推出了一批深層次改革事項(xiàng)和高水平開(kāi)放舉措，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
一是臨港新片區(qū)以投資貿(mào)易自由化為核心的制度體系基本形成。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)圍繞投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由和信息快捷聯(lián)通，深入開(kāi)展創(chuàng)新，制度體系不斷完善。例如，在貿(mào)易方面，建設(shè)洋山特殊綜合保稅區(qū)，構(gòu)建了以一線徑予放行、二線單側(cè)申報(bào)、區(qū)內(nèi)不設(shè)賬冊(cè)等為代表的全新海關(guān)監(jiān)管制度。在投資、資金等方面，率先實(shí)施市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制，率先開(kāi)展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)等。
二是輻射引領(lǐng)沿邊開(kāi)放發(fā)展作用充分發(fā)揮。廣西、云南、黑龍江作為中國(guó)首次在沿邊地區(qū)布局的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，圍繞跨境合作推進(jìn)改革探索，助推沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平不斷提升。例如，在跨境通道方面，廣西開(kāi)通“西安—北部灣港”等海鐵聯(lián)運(yùn)班列，今年上半年開(kāi)行超過(guò)4100列，同比增長(zhǎng)42%。在跨境貿(mào)易方面，云南創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式，助力邊民互市健康發(fā)展。在跨境金融方面，黑龍江開(kāi)展跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，便利涉外企業(yè)跨境資金使用，降低融資成本。
三是差別化制度創(chuàng)新成效較為突出。例如，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海工裝備和海洋牧場(chǎng)整合發(fā)展，海洋牧場(chǎng)平臺(tái)確權(quán)數(shù)量居全國(guó)前列；河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有序承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目，與北京、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立聯(lián)席會(huì)議制度，著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范樣板；上海、江蘇和山東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分別參與組建長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟、黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
四是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新集聚發(fā)展。例如，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈集成改革為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，近年來(lái)已集聚生物醫(yī)藥企業(yè)近3000家，2021年產(chǎn)值超2500億元，年均增速保持在20%以上。
“3年來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及山東等6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成了一批高水平的制度創(chuàng)新成果，并在全國(guó)或省區(qū)市內(nèi)復(fù)制推廣，帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。今年上半年，臨港新片區(qū)實(shí)際使用外資70億元，同比增長(zhǎng)4.5倍；山東等6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)17.1%，高出全國(guó)7.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)23.5%，高出全國(guó)6.1個(gè)百分點(diǎn)。”束玨婷說(shuō)，商務(wù)部將繼續(xù)同有關(guān)地方和部門(mén)一道，以更大力度謀劃和推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更深層次改革、更高水平開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
王俊嶺