高佳晨
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)建設(shè)相關(guān)工作作為防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)力量來(lái)抓，構(gòu)建農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)械化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，爭(zhēng)取一年起步、三年成網(wǎng)，力爭(zhēng)五年形成覆蓋糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、作業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系。
業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)業(yè)是看天吃飯的行業(yè)，《意見》的出臺(tái)不僅有利于保障農(nóng)機(jī)合理有效使用、減少相應(yīng)災(zāi)害，而且對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全球市場(chǎng)穩(wěn)定都有積極的作用。
建立常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)
《意見》指出，農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)的重要力量和有力抓手。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，依托農(nóng)機(jī)合作社等各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，組建常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，全面夯實(shí)農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，要按照“建在平時(shí)、用在戰(zhàn)時(shí)”“平戰(zhàn)結(jié)合”的體制機(jī)制加快建設(shè)，不斷提升農(nóng)機(jī)手應(yīng)急作業(yè)技能水平和農(nóng)機(jī)裝備水平。
《意見》提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)組織動(dòng)員方面，要因地制宜明確應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)資質(zhì)條件，備案形成農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)名錄，加強(qiáng)日常指導(dǎo)聯(lián)系，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建立骨干應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，為應(yīng)對(duì)災(zāi)害情況做好準(zhǔn)備。
加強(qiáng)應(yīng)急作業(yè)機(jī)具供給保障方面，要分災(zāi)種、分作物、分環(huán)節(jié)明確本地應(yīng)急機(jī)具清單，研判機(jī)具種類數(shù)量缺口，多措并舉增加履帶式拖拉機(jī)、收獲機(jī)等應(yīng)急作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備及零配件有效供給，并建立區(qū)域內(nèi)防災(zāi)救災(zāi)機(jī)具裝備調(diào)用機(jī)制，優(yōu)先將應(yīng)急作業(yè)急需機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。
加強(qiáng)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)支持引導(dǎo)方面，要建立健全應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)調(diào)用機(jī)制，緊急情況時(shí)服務(wù)隊(duì)接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一指揮調(diào)度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)行支持，確保應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)常態(tài)化持續(xù)運(yùn)行。
加強(qiáng)應(yīng)急作業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)方面，要制定完善農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急作業(yè)技術(shù)體系，定期組織應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)成員進(jìn)行機(jī)具應(yīng)急改裝等實(shí)操培訓(xùn)，開展積水搶排、干旱搶澆、倒伏作物和過(guò)濕地塊搶收等作業(yè)演練，促進(jìn)作業(yè)機(jī)手熟練掌握技能要點(diǎn)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)具體任務(wù)和保障措施，加強(qiáng)項(xiàng)目資金支持，特別是要優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)開展應(yīng)急作業(yè)服務(wù)和日常農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、購(gòu)置適用機(jī)具裝備，優(yōu)先支持災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)健全建強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系，確保落地見效。
提高防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密對(duì)記者表示，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的重要支撐力量，有利于提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；б?。
“一方面，很多農(nóng)業(yè)個(gè)體生產(chǎn)者可能不具備足夠的實(shí)力，所以由專業(yè)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)來(lái)支撐農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量是符合當(dāng)前國(guó)情的；另一方面，近幾年由于氣候變化導(dǎo)致極端天氣不時(shí)出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，因此相關(guān)部門出臺(tái)《意見》，加強(qiáng)機(jī)械化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，這對(duì)保障農(nóng)機(jī)合理有效使用、規(guī)?；卣?、減少相應(yīng)災(zāi)害等方面起到重要作用?！敝苊芨嬖V記者。
周密表示，《意見》強(qiáng)調(diào)各地因地制宜來(lái)健全建強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系，是希望在政府引導(dǎo)下，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化需求，同時(shí)面對(duì)任何氣候都能讓農(nóng)業(yè)保持基本穩(wěn)定，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全球市場(chǎng)的穩(wěn)定都有積極的作用。
薩摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊對(duì)記者表示，農(nóng)業(yè)是看天吃飯的行業(yè)，應(yīng)對(duì)極端天氣現(xiàn)象，防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)、產(chǎn)品和管理等方面也需要不斷發(fā)展進(jìn)步。