自2009年廣州、佛山正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議以來，廣佛同城化不斷推進?！笆奈濉睍r期，兩地將向全域同城化升級。

　　廣州市人民政府辦公廳和佛山市人民政府辦公室近日印發(fā)的《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)提出，到2025年，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值達到5萬億元左右，作為廣州都市圈主引擎、粵港澳大灣區(qū)極點的輻射帶動作用更加凸顯。

　　試驗區(qū)實行真正意義的同城化管理

　　廣州、佛山地處珠江三角洲核心區(qū)域，地域相連，經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密。

　　2020年，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值之和達3.6萬億元，常住人口之和超2800萬。廣佛經(jīng)濟密度為3.2億元/平方公里，是全省(0.62億元/平方公里)的5.2倍，以全省6%的土地面積和22%的人口貢獻了32%的經(jīng)濟總量。

　　《規(guī)劃》指出，雖然廣佛全域同城化取得了積極成效，但距離引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界級城市群，引領(lǐng)全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局還存在差距。目前還存在同城化內(nèi)生動力還需進一步激活、機制有待進一步豐富完善、合作缺乏高層次平臺載體等問題。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”時期，廣佛將著力打造 “一區(qū)、三軸、一環(huán)”的空間格局。“一區(qū)”是指廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)，“三軸”是指中部核心發(fā)展軸、南部新興發(fā)展軸、北部綠色發(fā)展軸，“一環(huán)”是指廣佛全域同城化聯(lián)動發(fā)展環(huán)。

　　其中，將試驗區(qū)作為兩市集中落實廣佛全域同城化、現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略疊加區(qū)。根據(jù)授權(quán)對試驗區(qū)實行真正意義的同城化管理，開展體制機制創(chuàng)新，破解市場統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)均等化過程中的突出問題。

　　而“一環(huán)”將重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、先進制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強各大交通樞紐，對內(nèi)承接廣佛中心城區(qū)功能疏解，加快完善居住、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增強經(jīng)濟和人口承載能力，對外增強輻射帶動。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院副院長楊永聰在接受第一財經(jīng)采訪時表示，和以往所提廣佛同城化的概念相比，廣佛全域同城化范圍更大、領(lǐng)域更多、層次更高，是廣佛同城化發(fā)展的更高階段和必然結(jié)果。

　　楊永聰分析，廣佛全域同城化對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將起到促進作用：一是示范效應(yīng)，有利于為粵港澳大灣區(qū)推動區(qū)域市場一體化建設(shè)提供實踐經(jīng)驗；二是協(xié)同效應(yīng)，有利于為粵港澳大灣區(qū)城市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、生態(tài)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域開展跨行政邊界的協(xié)同合作創(chuàng)造條件；三是賦能效應(yīng)，有利于激發(fā)廣州都市圈的增長潛力，提升經(jīng)濟發(fā)展能級，為粵港澳大灣區(qū)打造新增長點提供有力支撐。

　　產(chǎn)業(yè)如何協(xié)同互補

　　廣州、佛山均提出制造業(yè)立市，產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補是《規(guī)劃》中的重要內(nèi)容。

　　目前，廣佛先進裝備制造和汽車兩個產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超2萬億元?！兑?guī)劃》提出，強強聯(lián)合，深入推動先進裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，切實引導(dǎo)支持相關(guān)龍頭企業(yè)加強合作，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，突破提升核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

　　以汽車為例，充分發(fā)揮廣汽集團、一汽大眾(佛山)等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，在整車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈開展合作，重點培育小鵬汽車等造車新勢力。推進廣州番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、小鵬汽車智造產(chǎn)業(yè)園、華為廣州研發(fā)中心、萬頃沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基地、順德新能源汽車小鎮(zhèn)、南海仙湖氫谷、中國汽車零部件(三水)產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地合作，共建共享智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉、半封閉測試場，打造廣佛智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，探索自動駕駛/無人駕駛模式下新型出行服務(wù)模式。

　　“從產(chǎn)業(yè)大類來看，廣佛兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象較為明顯，但是如果從細分的產(chǎn)業(yè)鏈來看，廣佛兩地在產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)有廣闊的協(xié)同合作空間?！睏钣缆斀ㄗh，首先要加強廣佛兩地在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，為汽車制造等領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件從離岸供應(yīng)向近地供應(yīng)創(chuàng)造條件；其次，要充分融合廣州基礎(chǔ)研究優(yōu)勢和佛山裝備制造優(yōu)勢，促進佛山制造業(yè)企業(yè)和廣州高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，為“廣州研發(fā)+佛山制造”提供支持；最后，要加強廣佛兩地重大產(chǎn)業(yè)平臺和創(chuàng)新平臺的交流合作。

　　值得一提的是，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進兩地要素自由有序流動，《規(guī)劃》提出，深化戶籍制度改革，調(diào)整完善積分落戶政策，放開放寬落戶限制，探索戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。