破解充電難題宜堵疏結(jié)合

　　【民生觀察】

　　近年來(lái)，電動(dòng)自行車電池爆炸事故時(shí)有發(fā)生。特別是日前北京市通州區(qū)某小區(qū)因電動(dòng)自行車在室內(nèi)充電時(shí)爆炸致5人死亡，再次敲響警鐘。事實(shí)上，在此之前已有規(guī)定禁止電動(dòng)車上樓充電。但為何該現(xiàn)象屢禁不止？究其原因：一是許多小區(qū)集中充電設(shè)施嚴(yán)重不足。以當(dāng)前電動(dòng)自行車保有量計(jì)算，全國(guó)至少需要1.5億個(gè)充電插座，但實(shí)際上只有約500萬(wàn)個(gè)。二是公共充電設(shè)施收費(fèi)不合理。已有的充電設(shè)施大多為營(yíng)利性產(chǎn)品，部分公共充電場(chǎng)所價(jià)格高，公眾長(zhǎng)期使用難以接受。三是入樓、入戶禁令難以實(shí)現(xiàn)。居民們對(duì)室外停放電動(dòng)自行車心存顧慮，擔(dān)心電池或電動(dòng)自行車被盜等。

　　在老舊小區(qū)集中充電設(shè)施改造、新建小區(qū)設(shè)立集中充電設(shè)施、城市公共區(qū)域設(shè)立智能化充電柜等方面，各地進(jìn)行了有益探索，也取得了一定成效。

　　首先，目前存在按“時(shí)間”計(jì)價(jià)、按“功率”計(jì)價(jià)和按“電量”計(jì)價(jià)三種模式，充電計(jì)費(fèi)以量計(jì)價(jià)相對(duì)合理。例如：山東省發(fā)展改革委起草了《關(guān)于電動(dòng)自行車用電價(jià)格政策有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》，就明確電動(dòng)自行車充電費(fèi)用計(jì)價(jià)單位為“元/千瓦時(shí)”。

　　其次，保護(hù)電動(dòng)自行車充電樁的投資人利益至關(guān)重要。北京市石景山區(qū)積極探索由政府出資、專業(yè)公司代建、單位配合的商業(yè)模式，由區(qū)金融服務(wù)辦協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，將電動(dòng)自行車充電棚納入?yún)^(qū)公共管理綜合保險(xiǎn)，每年由區(qū)財(cái)政撥款進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完整好用。這種模式不僅解決了電價(jià)不一、場(chǎng)地協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題，而且讓業(yè)主獲得良好的體驗(yàn)，進(jìn)而養(yǎng)成在充電棚充電的好習(xí)慣，高使用率也加快了充電樁企業(yè)的成本回收。

　　再次，另一個(gè)實(shí)現(xiàn)集中充電的方法是換電模式，通過(guò)“以換代充”模式降低安全隱患。傳統(tǒng)的充電樁模式需要1小時(shí)以上，而換電僅需3～5分鐘，有的甚至只要1分鐘，速度相當(dāng)快，還可以根據(jù)個(gè)人需求隨用隨換。換電模式在騎手、快遞小哥等商業(yè)配送服務(wù)人群中使用較為普遍。其中，“共享電池”服務(wù)引人關(guān)注。這項(xiàng)服務(wù)類似于“共享充電寶”，使用操作簡(jiǎn)單、費(fèi)用低廉，只需要簽訂一份合同，交一筆押金，下載一個(gè)App，就可以租賃共享電池，也可以整車租用，極大解決了配送人員對(duì)電動(dòng)車?yán)m(xù)航需求量大的難題。

　　換電模式的本質(zhì)是一種以電池為核心、換電柜為服務(wù)載體、整車為切入點(diǎn)的新生態(tài)業(yè)務(wù)。這種模式可有效降低安全隱患，運(yùn)營(yíng)商能實(shí)時(shí)掌握電池充電狀態(tài)，而換電柜有聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能，且布柜位置遠(yuǎn)離易燃易爆區(qū)域。換電模式適合老舊小區(qū)無(wú)集體充電場(chǎng)所的問(wèn)題，也方便管理。

　　在政策扶持層面，須加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善財(cái)政補(bǔ)貼、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。一是加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議將電動(dòng)自行車充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入國(guó)家新基建目錄，鼓勵(lì)地方政府積極布局；將“在老舊小區(qū)和新建住宅小區(qū)建設(shè)或改造集中充電設(shè)施”納入政府重點(diǎn)項(xiàng)目，明確年度計(jì)劃、目標(biāo)，并加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。二是完善相關(guān)扶持政策。從當(dāng)前公共充電補(bǔ)貼以“樁補(bǔ)”為主格局，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鋼Q電模式并重，引導(dǎo)地方政府給予“集中型充電站”電費(fèi)補(bǔ)貼。三是加大相關(guān)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和制定。重點(diǎn)支持研發(fā)充換電式電動(dòng)自行車、電池、電柜的核心技術(shù)。加快出臺(tái)《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定智能充換電柜的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升電動(dòng)自行車充換電的安全性、兼容性和規(guī)范性。

　　在主體培育層面，要加快發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司和運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。一是重點(diǎn)培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)貸款貼息、投資補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)積極探索直營(yíng)、加盟等多樣化的商業(yè)模式。二是加快培育產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)服務(wù)公司。完善產(chǎn)業(yè)配套，構(gòu)建充換電模式商業(yè)支撐體系。積極培育電動(dòng)自行車維修、電池運(yùn)維養(yǎng)護(hù)和配送、充電樁融資租賃等運(yùn)營(yíng)專業(yè)化公司。三是建立綜合性運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。圍繞用戶需求，實(shí)現(xiàn)預(yù)約、查詢、支付及遠(yuǎn)程操控的“互聯(lián)網(wǎng)+充換電”等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。

　　要解決電動(dòng)自行車停放充電問(wèn)題，還需要多方共同協(xié)作。比如，物業(yè)公司要站在居民角度提供合理的解決方案，消防部門要科學(xué)研究如何保障社區(qū)充電車棚裝置的安全，社區(qū)要協(xié)調(diào)好居民、企業(yè)、物業(yè)各方關(guān)系等。

　　(作者：劉文婷，系中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院安全產(chǎn)業(yè)所安全科技與服務(wù)研究室主任)