——洛南縣開展扶志扶智工作紀(jì)實
李琳 趙曉翔
“我以前思想保守，脫貧信心不足，在扶志扶智活動教育引導(dǎo)下，使我的思想觀念得到徹底轉(zhuǎn)變，目前通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)年收入3萬余元。”家住洛南縣四皓街辦連河村的貧困戶黃勝利，從小受環(huán)境影響，既沒有謀生技藝，思想觀念又比較落后。在全縣開展的扶志扶智活動中，黃勝利深受啟發(fā)，在工作隊的幫扶下確定了養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，并積極發(fā)展中藥材種植。去年，黃勝利養(yǎng)牛收入1.5萬元、藥材收入1.2萬元，還領(lǐng)到了4999元養(yǎng)殖種植補(bǔ)貼。同時，村上還對黃勝利的四間土坯房進(jìn)行了改造，對院落和入戶道路進(jìn)行了硬化。
“好日子是干出來的，幸福是靠奮斗出來的，我們貧困戶再也不能給政府添負(fù)擔(dān)了。”黃勝利信心十足。
今年以來，洛南縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，以扶志扶智工作為突破口，大力實施“三聯(lián)四扶五風(fēng)六化”扶志扶智活動，通過建立“三級聯(lián)動”機(jī)制，堅持“四扶”并舉、“五風(fēng)”并重、“六化”齊促舉措，有效提振貧困群眾脫貧致富的信心和決心，在全縣上下形成了“鄉(xiāng)村富裕民風(fēng)淳、人心思進(jìn)奔小康”的喜人景象。
“四扶”并舉激勵貧困群眾“立志氣”
“扶志扶智是精神文化扶貧的重要組成部分，也是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的重要舉措。改變貧困群眾的‘等靠要’思想，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力，既是當(dāng)前脫貧攻堅戰(zhàn)的薄弱環(huán)節(jié)，也是脫貧攻堅戰(zhàn)最大的難點。”洛南縣委書記璩澤濤說。他們堅持把扶志扶智工作聚焦點放在解決“富裕群體安于現(xiàn)狀，貧困群體人窮志短”的問題上， 先后制定出臺了《洛南縣扶志扶智八大行動實施方案》《精神文化脫貧實施方案》等相關(guān)文件，對“雙扶”工作進(jìn)行周密謀劃、通盤安排。先后抽調(diào)80余名干部組建脫貧攻堅政策宣講團(tuán)、典型人物事跡宣講團(tuán)、道德模范事跡報告團(tuán)、文藝演出宣傳團(tuán)等4個團(tuán)隊，深入全縣90個預(yù)脫貧村開展理論政策宣講、道德模范事跡宣講、脫貧攻堅典型人物事跡宣講和文藝演出，堅持對貧困戶實行扶志、扶智、扶技、扶德“四扶”并舉，通過政策宣講、勵志宣講、對癥幫扶，幫助貧困戶樹立擺脫貧困的斗志和勇氣，樹立“自主脫貧”的信心和決心。
同時，該縣充分利用建成的143個農(nóng)民夜校、農(nóng)民講習(xí)所、村廣播室、農(nóng)家書屋、黨員活動室等陣地，及時組織貧困群眾學(xué)習(xí)充電，引導(dǎo)貧困群眾爭做新型農(nóng)民。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，積極組織人社、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、婦聯(lián)等部門，深入鎮(zhèn)村開展各類實用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓寬貧困群眾增收渠道。他們還籌措260萬元資金，在貧困村建立181家愛心超市，有效激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。今年以來，全縣共開展各類宣講、文藝演出、技能培訓(xùn)300多場次，受益群眾近10萬人。
“五風(fēng)”并重教育貧困群眾“賣力氣”
“我雖然沒有什么技術(shù)，但人窮志不短，只要通過辛勤勞動，就能脫貧致富，我通過上山采挖藥材帶回自家田地里栽植，目前發(fā)展蒼術(shù)3畝，預(yù)計收入兩萬元。”城關(guān)街道腰莊村71歲的貧困戶王忠祥說。
“我家的土雞蛋銷售可好了，經(jīng)常供不應(yīng)求，我脫貧的信心很足。”腰莊村西溝組貧困戶李志民剛進(jìn)貧困庫的時候，生活看不到什么希望，工作隊幫他申請了5萬元貼息貸款，發(fā)展起了養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，并形成了一定規(guī)模，還對他家實行了易地搬遷。“黨和政府的政策這么好，我咋能不努力勤奮，早日脫貧奔小康呢?”李志民感激地說。
這是7月27日城關(guān)街道腰莊村扶志扶智講習(xí)所暨道德評議會現(xiàn)場，該村預(yù)脫貧戶胡小寅、王忠祥、王江娃等10多名群眾紛紛上臺講述自己脫貧攻堅故事，激勵廣大貧困戶努力生產(chǎn)勞動，爭當(dāng)脫貧戶。通過貧困群眾自評互評、相互查找問題、彼此說事論理、傾心幫扶教化，讓“懶者”沒面子受鞭策，“勤者”受贊揚(yáng)更努力，有效激發(fā)群眾自力更生勤勞致富內(nèi)生動力。
為引導(dǎo)廣大群眾樹立自強(qiáng)不息勤勞致富新風(fēng)尚，洛南縣堅持“普及學(xué)風(fēng)、大興業(yè)風(fēng)、傳承家風(fēng)、重塑民風(fēng)、弘揚(yáng)村風(fēng)”“五風(fēng)”并重，努力幫助貧困群眾鼓足脫貧致富勇氣、樹立人窮志不窮理念，教育貧困群眾“賣力氣”發(fā)展產(chǎn)業(yè)，爭取早日脫貧致富。
為了持續(xù)促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收，洛南縣以今年90個預(yù)脫貧村為重點，確立了“兩養(yǎng)四種”脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施意見，其中朝天椒、豆角、黃花菜等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。截至目前，全縣貧困勞動力異地簽約穩(wěn)定就業(yè)新增8607人、寧洛勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)新增768人、自主創(chuàng)業(yè)新增547人、公益專崗安置新增360人、特設(shè)公崗安置新增1216人，基本實現(xiàn)每戶貧困家庭有一人穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)。
同時，他們還以“家和萬事興”為主題，注重家庭傳統(tǒng)美德教育，弘揚(yáng)勤儉持家、耕讀傳家等良好家風(fēng)家教家訓(xùn)，推進(jìn)形成愛國愛家、向上向善的文明家庭新風(fēng)尚。全縣各鎮(zhèn)村以廣場、道路、移民搬遷點等群眾集中區(qū)為陣地，把核心價值觀及精神文化脫貧融入其中，在醒目位置設(shè)置《五謝共產(chǎn)黨》《善行義舉榜》《脫貧攻堅光榮榜》和梁家河學(xué)習(xí)專欄，建成以核心價值觀、移風(fēng)易俗、文明禮儀等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)風(fēng)文明一條街、主題廣場、鄉(xiāng)村公路，讓群眾隨時隨地感受傳統(tǒng)文化、接受文明熏陶。目前，全縣建成“文明禮儀墻”430面、“善行義舉墻”146面、“美德故事墻”38面，扶志扶智宣傳牌200多面。建成保安鎮(zhèn)倉圣社區(qū)核心價值觀主題廣場、石坡鎮(zhèn)新華村剪紙一條街、三要鎮(zhèn)羅村“善”字形村規(guī)民約等一批具有代表性的宣傳陣地。全縣各村都積極組織開展“身邊好人”和各類道德模范評選活動，推出“中國好人”兩名、陜西省道德模范兩名、“陜西好人”12名、“商洛好人”29名、市縣道德模范43人。
他們還按照村民自治、民主管理的原則，引導(dǎo)各村制定村規(guī)民約，成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會，大力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)正在洛南大地開花結(jié)果，貧困群眾呈現(xiàn)出人心思進(jìn)、主動脫貧、勤勞致富的喜人景象。
“通過‘五風(fēng)’活動的開展，有效破除了村民的陳規(guī)陋習(xí)，倡樹了文明新風(fēng)，全村村民文明、健康、科學(xué)的生活理念正在逐步形成。”麻坪鎮(zhèn)孤山村黨支部書記劉佐民說。
“六化”齊促幫助貧困群眾“強(qiáng)底氣”
7月15日，城關(guān)街道小河村的道德評議榜引起了關(guān)注：貧困群眾呂軍山的妻子和兒子患有精神殘疾，多年來呂軍山堅持照顧雙親，并積極種植朝天椒，受到了村里一致好評，登上了“紅榜”;貧困戶嚴(yán)紅民因“等靠要”思想嚴(yán)重，上了“黑榜”。
“小河村在全街辦率先開展的‘一評五風(fēng)’新民風(fēng)建設(shè)，取得了明顯效果。特別是那些登上‘黑榜’的村民，一改以前的懶惰、保守、不求上進(jìn)精神狀態(tài)，脫貧勁頭十足。”城關(guān)街辦黨工委書記李亞鋒說，“目前這些貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性很高、信心很足，脫貧指日可待。”
紅榜褒揚(yáng)先進(jìn)，黑榜揭短亮丑。為了根除少數(shù)貧困群眾“等靠要”“爭當(dāng)貧困戶”“安于貧窮”“盼著送小康”的“思想貧困”頑疾，洛南縣通過開展“宣講教化、誠信顯化、愛心感化、制度固化、環(huán)境美化、司法轉(zhuǎn)化”的“六化”方式，努力提高貧困群眾智力水平，增強(qiáng)了貧困群眾的致富信心。
該縣通過樹立誠實守信典型，點化教育引導(dǎo)貧困群眾講信用、知榮辱，通過干部結(jié)對、群團(tuán)聯(lián)絡(luò)、物質(zhì)援助，用心用情用力，真心感化貧困群眾，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)在動力。針對農(nóng)村部分群眾不贍養(yǎng)老人、爭當(dāng)貧困戶的不良傾向，通過耐心的教育感化，逐步扭轉(zhuǎn)了逃避贍養(yǎng)責(zé)任，不贍養(yǎng)父母，分戶爭當(dāng)貧困戶等社會風(fēng)氣，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的榮譽(yù)感。今年以來，他們還注重開展法治宣傳、普法教育、法律援助服務(wù)、司法介入調(diào)解、懲戒教導(dǎo)并舉，促進(jìn)村內(nèi)矛盾糾紛化解方式向“遇事找法、解決問題靠法”方向轉(zhuǎn)化。
為了著力改善群眾生活環(huán)境，堅持以“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)為抓手，加快“清潔農(nóng)村”“美麗鄉(xiāng)村”“魅力集鎮(zhèn)”“大美洛南”建設(shè)，在全縣244個村(居)組建環(huán)境治理隊伍，落實了鎮(zhèn)、村、組、戶、街、路、巷包抓責(zé)任，實行網(wǎng)格化管理。針對農(nóng)村存在的垃圾亂倒、柴草亂堆、禽畜亂跑、污水亂潑等環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，我們積極實施農(nóng)村清潔水源、清潔能源、清潔家園、清潔田園的“四清潔”工程，實施改水改廁，開展綜合整治。
同時，按照“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，他們堅持走田園景觀化之路，全面推進(jìn)“禹平川·秦嶺原鄉(xiāng)”景區(qū)、“東晉桃園·玫瑰小鎮(zhèn)”景區(qū)、音樂小鎮(zhèn)、錦繡大地花博園、洛河源景區(qū)建設(shè)，形成百里竹廊、萬畝花海、水體景觀，促進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、美食、休閑養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療深度融合發(fā)展，將生態(tài)亮點打造成旅游景點，將美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)成自然景區(qū)，把青山綠水、藍(lán)天白云變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，使農(nóng)村環(huán)境整治達(dá)到改變環(huán)境、提振精神、助推脫貧的目的。如今的洛南鄉(xiāng)村，村容整潔，環(huán)境優(yōu)美，人人思進(jìn)，到處呈現(xiàn)出現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村氣息。