觀摩“三變”改革和駐村幫扶工作

　　扶貧小分隊(duì)入戶義診

　　村級(jí)黨組織書記能力提升培訓(xùn)

　　本報(bào)訊(寇明濤 何通)商州區(qū)今年以抓黨建促脫貧攻堅(jiān)為主線，以提升組織力為重點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，建強(qiáng)村級(jí)班子，堅(jiān)持“抽硬人、硬抽人”調(diào)整充實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)，開展“菜單式”“供需式”培訓(xùn)，進(jìn)一步提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平。

　　筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘

　　區(qū)上堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，按照“選好一個(gè)帶頭人帶動(dòng)一片，配好一個(gè)班子帶動(dòng)一方”的原則，多措并舉，切實(shí)提升基層黨組織組織力。選優(yōu)配強(qiáng)“頭雁”。在今年村兩委換屆中，173名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、積極作為、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的同志繼續(xù)留任村(社區(qū))黨支部書記，大學(xué)生村官當(dāng)選黨支部書記1人、副書記23人，下派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部23名到村情復(fù)雜、矛盾突出、脫貧任務(wù)重的村擔(dān)任黨組織書記。與新任村級(jí)黨組織書記簽訂服務(wù)(創(chuàng)業(yè))承諾書和辭職承諾書500多份，對(duì)離任和落選人員開展談心談話200多人次，落實(shí)“五心關(guān)愛”，讓離職卸任村干部繼續(xù)發(fā)揮余熱，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，留下不走的工作隊(duì)。提高履職能力。組織舉辦黨員干部、村級(jí)黨組織書記集中培訓(xùn)班4期940人次，開辦村級(jí)黨組織班子崗前培訓(xùn)400多人次，開展研討交流、主題黨課、問(wèn)卷測(cè)試等200多場(chǎng)次，確保黨的十九大精神及脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策學(xué)通弄懂做實(shí)。以“雙強(qiáng)雙補(bǔ)”載體推進(jìn)“三變”改革，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“兩建兩帶”領(lǐng)富工程，出臺(tái)《關(guān)于全力推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，制定責(zé)任清單，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、實(shí)施單位和完成時(shí)限，確保2018年實(shí)現(xiàn)4.1萬(wàn)人脫貧、63個(gè)貧困村退出。突出標(biāo)準(zhǔn)示范。落實(shí)省委“千村示范、萬(wàn)村達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，制定全區(qū)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃、各領(lǐng)域黨建工作標(biāo)準(zhǔn)和星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨組織考核驗(yàn)收辦法，出臺(tái)《黨組織書記履行黨建責(zé)任考核辦法》《基層黨組織黨內(nèi)生活制度“一報(bào)二審三查”督查辦法》，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面達(dá)標(biāo)、全面過(guò)硬。

　　選準(zhǔn)用實(shí)駐村隊(duì)伍

　　緊扣抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促脫貧這一主線，著力打好選派、管理、考核三套“組合拳”，有效提升脫貧攻堅(jiān)一線隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。選派精兵強(qiáng)將。成立區(qū)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村工作隊(duì)管理辦公室，調(diào)整選派177名第一書記，選拔抽調(diào)270名政治覺悟高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部組成扶貧工作隊(duì)，駐村開展工作，實(shí)現(xiàn)了貧困村和貧困發(fā)生率10%以上的非貧困村駐村幫扶工作全覆蓋。規(guī)范駐村工作。出臺(tái)《駐村工作隊(duì)管理辦法》《駐村工作隊(duì)從嚴(yán)管理十條規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)駐村管理;建立“八辦兩組”部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題;深入推行“扶貧工作日”制度，堅(jiān)持工作重心下移推動(dòng)落實(shí);要求鎮(zhèn)辦黨委每月組織召開1次駐村工作隊(duì)聯(lián)席會(huì)議，壓實(shí)駐村工作隊(duì)任務(wù)，定期聽取匯報(bào)、研究工作、解決問(wèn)題。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲一體。將駐村幫扶同貧困村脫貧績(jī)效考核相掛鉤，駐村干部個(gè)人年度考核與選派單位年度目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤，實(shí)施管理一體化、考核一體化、獎(jiǎng)懲一體化。加強(qiáng)激勵(lì)保障。將第一書記、駐村工作隊(duì)經(jīng)費(fèi)提高到3萬(wàn)元，保障每名工作隊(duì)員每月100元通訊費(fèi)并購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人191名和先進(jìn)集體34個(gè)，發(fā)放獎(jiǎng)金250.1萬(wàn)元。嚴(yán)格督查問(wèn)效。成立區(qū)脫貧攻堅(jiān)督察團(tuán)和六個(gè)常態(tài)化干部紀(jì)律督查組，堅(jiān)持一周一督查、一月一通報(bào)、一季度一約談，采取“看、查、聽、訪”等形式，對(duì)駐村干部到崗到位情況、“四支隊(duì)伍”履職情況、精準(zhǔn)幫扶工作開展等情況進(jìn)行督查。嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。今年已下發(fā)整改通知108次，整改通報(bào)12次，召回第一書記1人，約談單位負(fù)責(zé)人15人次，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，確保駐村幫扶工作“駐得下來(lái)、扶得扎實(shí)、措施精準(zhǔn)、成效明顯”。

　　激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

　　全區(qū)上下堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮“四支隊(duì)伍”政策、資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。推行“黨建+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。探索“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”黨建促脫貧模式，全面推行“黨員+合作社(協(xié)會(huì))+貧困戶”黨員示范帶動(dòng)模式，新增新型經(jīng)營(yíng)主體150個(gè)、產(chǎn)業(yè)大戶230戶;完善黨組織黨員幫扶帶動(dòng)機(jī)制，1380名黨員帶動(dòng)貧困戶6898戶20963人，促進(jìn)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)聯(lián)營(yíng)，增強(qiáng)“造血”功能，確保貧困戶脫貧“穩(wěn)得住”。著眼增強(qiáng)本領(lǐng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，在邀請(qǐng)省市專家現(xiàn)場(chǎng)講授的同時(shí)，組織全區(qū)“四支隊(duì)伍”35名代表，參加全市黨建規(guī)范化示范點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展示范點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí);圍繞精準(zhǔn)扶貧政策、“三變”改革，專題培訓(xùn)“四支隊(duì)伍”3場(chǎng)次618人次;結(jié)合“黨員+”融合教育，創(chuàng)新開辦“智力扶貧課堂”，有針對(duì)性地專題培訓(xùn)全區(qū)貧困群眾，不斷提升貧困群眾自我“造血”能力。搭建人才助力脫貧平臺(tái)。開展“人才服務(wù)商州發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，組建教育、衛(wèi)生等“八個(gè)一批”人才服務(wù)團(tuán)和區(qū)級(jí)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，各類人才包抓項(xiàng)目、企業(yè)、示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地、種養(yǎng)殖大戶383個(gè)，開展支教、支醫(yī)和文化扶貧160多場(chǎng)次，培訓(xùn)貧困戶3600多戶，225人通過(guò)培訓(xùn)走上創(chuàng)業(yè)之路，帶動(dòng)1500多人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)行光伏認(rèn)領(lǐng)、“兩房”建設(shè)周排名通報(bào)，舉辦實(shí)地觀摩、案例教學(xué)、集中講授等各類扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)88場(chǎng)次、受訓(xùn)4000多人次，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”提拔重用脫貧攻堅(jiān)一線優(yōu)秀干部71名，為區(qū)扶貧局調(diào)整充實(shí)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5名，選派3批次12人赴南京等發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)提升，推進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為，形成你追我趕的工作氛圍。