——洛南縣四皓街道辦創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者 方由朝
5月27日是星期天。我們慕名來(lái)到中國(guó)洛南音樂(lè)小鎮(zhèn)。
當(dāng)天，音樂(lè)小鎮(zhèn)除了當(dāng)?shù)厥忻裢�，還有來(lái)自西安、南陽(yáng)等地四面八方的游客。
“按照縣委、縣政府的規(guī)劃統(tǒng)籌，我們要在最短時(shí)間內(nèi)把中國(guó)洛南音樂(lè)小鎮(zhèn)，打造成全國(guó)乃至國(guó)際的音樂(lè)文化名片。”正在現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的四皓街道辦負(fù)責(zé)人和音樂(lè)小鎮(zhèn)文化旅游有限公司負(fù)責(zé)人這樣給我們介紹說(shuō)。
2017年，省政府將四皓街道辦確定為省上跟蹤指導(dǎo)考核市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)后，按照省政府“一年打基礎(chǔ)，兩年出形象，三年見(jiàn)成效”的要求，洛南縣委、縣政府搶抓這一機(jī)遇，以“全省有名、全國(guó)知名”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、藝術(shù)教育科研大鎮(zhèn)”為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目帶動(dòng)、模塊推動(dòng)的發(fā)展模式，全力推進(jìn)四皓街道辦的省上跟蹤指導(dǎo)考核市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)工作。搶抓機(jī)遇規(guī)劃四皓新藍(lán)圖
四皓街道辦位于洛南縣城西南7公里處，轄18個(gè)村(居)，5.5萬(wàn)人。307省道、洛洪公路、洛商高速公路穿境而過(guò)，交通便捷，是洛南通向商州、西安的重要門戶。四皓街道辦因其境內(nèi)的四皓山得名，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。西漢時(shí)期唐秉、崔廣、吳實(shí)、周術(shù)初隱居于四皓山，史稱“商山四皓”。
作為商洛市首批重點(diǎn)打造的7個(gè)秦嶺特色小鎮(zhèn)之一的四皓街道辦，在被確定為省上跟蹤指導(dǎo)考核市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)后，洛南縣委、縣政府和四皓街道辦的決策者立即確定了要建成集音樂(lè)制作、發(fā)行等為一體的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)集群，融觀、演、吃、住等為一體的現(xiàn)代休閑旅游度假區(qū)。于是，他們堅(jiān)持以音樂(lè)小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，作為四皓發(fā)展新藍(lán)圖，高效率強(qiáng)力將四皓街道辦建成洛南縣西部發(fā)展片區(qū)的核心區(qū)，重要的旅游服務(wù)基地和生態(tài)宜居的市級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。截至目前，重點(diǎn)鎮(zhèn)17個(gè)項(xiàng)目已全面開(kāi)工，累計(jì)完成投資5.2億多元。
為做好規(guī)劃，洛南縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合四皓實(shí)際，多次深入實(shí)地調(diào)研并提出發(fā)展思路和方向。四皓街道辦也多次征求在洛南工作的市縣“兩代一委”、各站所和各村居主要負(fù)責(zé)人、在四皓投資的客商代表、城鎮(zhèn)規(guī)劃專家等多層次人士的意見(jiàn)建議，共商加快四皓發(fā)展的良策。
最終，四皓街道辦按照重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了《洛南縣四皓街道辦事處重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2017—2030)》，規(guī)劃總用地2476.62公頃、人口16.21萬(wàn)人。
按照規(guī)劃，四皓街道辦圍繞縣河、撫龍大道、高速下線交叉口處，依托客運(yùn)站項(xiàng)目、鑫泰商貿(mào)城項(xiàng)目形成的綜合商貿(mào)服務(wù)中心，沿縣河建成東西向城鎮(zhèn)主要空間發(fā)展軸和沿?fù)猃埓蟮佬纬赡媳毕虼我l(fā)展軸線。最終建成藝術(shù)教育片區(qū)、休閑康體養(yǎng)生片區(qū)、生態(tài)宜居片區(qū)、商貿(mào)物流服務(wù)片區(qū)、撫龍湖生態(tài)養(yǎng)生片區(qū)、四皓街道辦新區(qū)。
目前四皓街道辦還編制完成《洛南縣四皓街道辦事處總體規(guī)劃(2017-2030)》《中國(guó)音樂(lè)小鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》《華陽(yáng)老街修建性詳細(xì)規(guī)劃》《棲鳳灣大學(xué)城概念設(shè)計(jì)》《核桃館建筑設(shè)計(jì)》《鑫泰商貿(mào)城規(guī)劃設(shè)計(jì)》等，這些都為四皓街道辦重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了依據(jù)。擼起袖子誓讓四皓換新顏
四皓街道黨工委、辦事處一班人按照洛南縣委、縣政府要求，堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”的思路，他們擼起袖子，勤奮務(wù)實(shí)工作，目的要讓四皓換新顏。
為有效促進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，洛南縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，研究部署和調(diào)研督促重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題;市縣人大代表、政協(xié)委員也多次就四皓的發(fā)展提出建設(shè)性的建議;縣政府還專門成立了重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。同時(shí)，縣政府通過(guò)債券和商業(yè)銀行貸款籌集近億元，為重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金支持。
四皓街道辦也定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作。街道黨工委書記梅治平、街道辦主任焦榮煜經(jīng)常到建設(shè)工地，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的問(wèn)題，使項(xiàng)目建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn)。全長(zhǎng)2.6公里的棲鳳一路、棲鳳二路建成通車，棲鳳南路基本建成，綠化、亮化即將到位。垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理站、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程已投入使用。水、電、燃?xì)�、通訊等工程正在加快�?shí)施。音樂(lè)廣場(chǎng)、景區(qū)大門及游客服務(wù)中心完成主體建設(shè)。
住房項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)。棲鳳堂民宿客舍已建成具備接待游客;57套安置房及基礎(chǔ)設(shè)施已完成;文化旅游綜合市場(chǎng)的4棟安置樓達(dá)到交房條件;藝術(shù)家公社完成20戶藝術(shù)家簽約，場(chǎng)地三通一平全面完成。
鎮(zhèn)區(qū)改造同步提升。撫龍灣美麗鄉(xiāng)村、南溝美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完成，連河村、代塬社區(qū)村容村貌治理工程完成，鑫泰商貿(mào)城、花溪弄項(xiàng)目已建成并投入運(yùn)營(yíng)，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。
招商項(xiàng)目進(jìn)展良好。商業(yè)街200多個(gè)商鋪建設(shè)完成并實(shí)現(xiàn)招商;花海咖啡土建施工完成，精裝修工隊(duì)正在裝修;四皓草堂5個(gè)院落主體搭建完成，兒童樂(lè)園和花海溫泉招商到位。
完成土地儲(chǔ)備700余畝，流轉(zhuǎn)土地3000余畝，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了有力的土地支撐。
中國(guó)洛南音樂(lè)小鎮(zhèn)的快速建成，讓這個(gè)全市首批重點(diǎn)打造的7個(gè)秦嶺特色小鎮(zhèn)之一的鎮(zhèn)，吸引了大量游客前來(lái)觀光游玩。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年前來(lái)欣賞萬(wàn)畝花海、體驗(yàn)音樂(lè)風(fēng)情、感受醉人美景的全國(guó)各地游客已達(dá)10萬(wàn)余人次。中國(guó)秦嶺生態(tài)旅游節(jié)后的一個(gè)多月里，這里已接待全國(guó)各地游客5萬(wàn)多人。
這是四皓街道黨工委向轄區(qū)居民交出的實(shí)干成績(jī)單，這背后浸透著他們一班人的多少心血和汗水?正是這些心血和汗水，讓在建的17個(gè)項(xiàng)目，已完成年度任務(wù)的194%。
四皓重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，讓當(dāng)?shù)乩习傩斋@得最大收益。南溝社區(qū)64歲的王鐵鎖告訴記者，現(xiàn)在他坐在家門口就能做生意，這樣的生活過(guò)去他想都沒(méi)想過(guò)。產(chǎn)業(yè)支撐增收致富有保證
如何將音樂(lè)小鎮(zhèn)的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?如何讓音樂(lè)小鎮(zhèn)有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐?四皓街道辦事處的決策者認(rèn)為，最重要的舉措是“產(chǎn)業(yè)先行”。他們創(chuàng)造了各種條件，讓音樂(lè)小鎮(zhèn)與各界企業(yè)開(kāi)展合作，目前已聚集160余家企業(yè)機(jī)構(gòu)，涵蓋電子信息、智能制造、新能源、新型交通、創(chuàng)新服務(wù)等八大產(chǎn)業(yè)資源，助力音樂(lè)小鎮(zhèn)形成完備的產(chǎn)業(yè)集群。
為支持企業(yè)入駐，四皓街道辦事處爭(zhēng)取1000萬(wàn)元人民幣，招引頂級(jí)文旅運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，已成功運(yùn)營(yíng)2個(gè)以上的文化旅游項(xiàng)目，共同將音樂(lè)小鎮(zhèn)打造成全國(guó)文旅商業(yè)新地標(biāo)。
同時(shí)，他們?cè)谥攸c(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)中，按照“產(chǎn)業(yè)先行，服務(wù)跟進(jìn)”的建設(shè)宗旨，以洛南縣全域旅游為背景，以打造全縣生態(tài)休閑旅游示范區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，正在形成以養(yǎng)殖、烤煙、中藥材、核桃為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔助產(chǎn)業(yè)的生態(tài)特色旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。
他們還依托商山四皓、美麗山水和自然人文資源，大力發(fā)展歷史文化游、紅色革命游、客舍農(nóng)家游等旅游產(chǎn)業(yè)。目前建成的南溝美麗鄉(xiāng)村、撫龍灣美麗鄉(xiāng)村、洛南音樂(lè)小鎮(zhèn)、花溪弄和撫龍湖等景區(qū)，已形成這里的特色旅游環(huán)線。該項(xiàng)目連同周邊的花溪弄等景區(qū)，已帶動(dòng)周邊1.2萬(wàn)多名群眾就近就業(yè)增收。
在做好旅游商貿(mào)的同時(shí)，他們因地制宜建立了烤煙、核桃、蠶桑、藥材四大產(chǎn)業(yè)基地。2017年，全街辦烤煙種植13500畝，產(chǎn)值3536萬(wàn)元;核桃產(chǎn)量達(dá)2700噸;蠶桑建園5055畝;桔梗、紅參等藥材種植突破6900畝，產(chǎn)量達(dá)168.3余噸。僅這幾項(xiàng)就可實(shí)現(xiàn)群眾純收入達(dá)到7000元，占總收入的80%以上。
南溝社區(qū)73歲的貧困戶王書勤，過(guò)去老兩口住在雨天就漏雨的80多平方米的土房子里，現(xiàn)在，他們?nèi)胱≡谛聟^(qū)的安置房。還在社區(qū)置業(yè)公司里找了份工作，說(shuō)起這些,他對(duì)自己脫貧致富充滿信心。
重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)受益的還有南溝社區(qū)副支書趙書懷，音樂(lè)小鎮(zhèn)剛建設(shè)的時(shí)候，他們家一個(gè)月光賣盒飯就有上萬(wàn)元的收入。隨著音樂(lè)小鎮(zhèn)的建成，46歲的趙書懷也蓋起了家庭賓館，目前生意那個(gè)叫好，出乎他個(gè)人的意料。
四皓街道辦依托重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，在脫貧村中均建立了兩個(gè)以上合作社，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，激發(fā)貧困群眾的主觀能動(dòng)性和內(nèi)生動(dòng)力，他們還通過(guò)培育新的產(chǎn)業(yè)帶頭人，為貧困群眾增收帶來(lái)新的活力。音樂(lè)小鎮(zhèn)明天更加美好
有專家認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅要解決土地的城鎮(zhèn)化，更要解決人的城鎮(zhèn)化，在滿足人們的居住需求時(shí)，還要滿足就業(yè)及培育等工作需求。
目前，規(guī)劃占地170畝，概算1億元，最大接待游客量1500人的音樂(lè)小鎮(zhèn)滑雪場(chǎng)項(xiàng)目，包括S級(jí)滑雪場(chǎng)、冰雪游樂(lè)場(chǎng)、冰雪體驗(yàn)中心等子項(xiàng)目正在加緊進(jìn)行。項(xiàng)目建成后，除滑雪外，其他季節(jié)可進(jìn)行滑草、草坪婚禮、戶外露營(yíng)等活動(dòng)。
規(guī)劃占地2.5平方公里，建成6所藝術(shù)院校的秦嶺棲鳳灣大學(xué)城項(xiàng)目上，當(dāng)?shù)卣畬⒃谕恋亍①Y金、人事編制上提供一系列的政策支持。
在人才上，他們通過(guò)聘請(qǐng)專家顧問(wèn)進(jìn)行技術(shù)型指導(dǎo)，協(xié)調(diào)縣住建局配備專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等，全面加強(qiáng)內(nèi)部人員培訓(xùn)，提升干部工作能力。
在資金上，他們整合社會(huì)力量全面招商引資，吸引有實(shí)力的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，尋找民間資本及有合作意向的企業(yè)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投資。
在招商上，他們通過(guò)舉辦各類大型活動(dòng)，辦好“一節(jié)一論壇”活動(dòng)，不斷提升音樂(lè)小鎮(zhèn)的影響力，吸引有實(shí)力的企業(yè)前來(lái)投資;整合管理處和文旅公司的招商團(tuán)隊(duì)，積極參與各類招商會(huì)，吸引企業(yè)投資。
對(duì)于音樂(lè)小鎮(zhèn)的發(fā)展前景，建設(shè)方和論證的專家普遍認(rèn)為，這里距西安108公里，高速僅1小時(shí)車程，森林覆蓋率達(dá)66.7%以上，河圖洛書、倉(cāng)頡造字皆于此，作為華夏文明的發(fā)祥地之一，這些特有的資源就是最好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
來(lái)自陜西各地的非遺音樂(lè)，依托秦嶺山水和洛南人文基礎(chǔ)，建成后的洛南音樂(lè)小鎮(zhèn)，正孕育著“中國(guó)音樂(lè)小鎮(zhèn)”的靈魂，將成為面向全國(guó)乃至世界的音樂(lè)主題小鎮(zhèn)。
為實(shí)現(xiàn)中國(guó)音樂(lè)小鎮(zhèn)的長(zhǎng)效強(qiáng)勁發(fā)展，音樂(lè)小鎮(zhèn)采用“政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)結(jié)合”的發(fā)展模式。自去年7月間實(shí)現(xiàn)開(kāi)園營(yíng)運(yùn)后，現(xiàn)面向全球公開(kāi)尋找優(yōu)質(zhì)合作伙伴。
這是一份含金量十足的財(cái)富宣言，早有多家商業(yè)伙伴聞?dòng)嵔葑阆鹊�。�?dāng)前，洛南縣棲鳳灣旅游投資公司已掛牌運(yùn)營(yíng)。已與西安青石營(yíng)造文化發(fā)展有限公司、陜西九道灣文化旅游有限公司等多家企業(yè)達(dá)成合作意向。
項(xiàng)目建設(shè)中的“藝術(shù)家公社”，目前已有數(shù)百名國(guó)內(nèi)知名藝術(shù)家已意向落戶其中。
音樂(lè)主題溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老、中藥材健康等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)也在醞釀之中。隨著“萬(wàn)畝萬(wàn)壽菊花海項(xiàng)目”的建成，將使萬(wàn)壽菊折射出秦嶺深處獨(dú)特的投資潛力。
正在招商的音樂(lè)養(yǎng)生SPA項(xiàng)目，也已與北京一家專業(yè)公司達(dá)成“花海溫泉”合作協(xié)議。
今后一個(gè)時(shí)期，四皓街道辦將圍繞打造市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)目標(biāo)，依托音樂(lè)小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，將四皓街道辦建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、藝術(shù)教育科研大鎮(zhèn)。從而持續(xù)促進(jìn)群眾增收，全面打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。