從現(xiàn)在開(kāi)始到2020年是商南縣“十三五”規(guī)劃的實(shí)施期、脫貧摘帽的決戰(zhàn)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、全面建成小康的沖刺期。面對(duì)這樣的大背景，商南縣認(rèn)真分析研判面臨的改革紅利深度釋放、扶貧政策持續(xù)給力、生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益凸顯、政治環(huán)境保障有力等“五大機(jī)遇”，率先脫貧摘帽任務(wù)十分艱巨、制約發(fā)展因素明顯增多等“四大挑戰(zhàn)”，科學(xué)勾畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖。
未來(lái)五年，商南縣以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以2018年率先脫貧摘帽和2020年全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣“四大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、丹南丹北協(xié)同發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造“旅游之都、創(chuàng)業(yè)新城、靈秀商南、實(shí)力商南”，努力建設(shè)全面小康新商南。
具體奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番、兩個(gè)領(lǐng)先、四個(gè)提升”，即保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，助推縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資“四個(gè)翻番”。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)16.7%；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)8%和10%左右；到2021年固定資產(chǎn)投資達(dá)到200億元以上，年均增長(zhǎng)15%。“兩個(gè)領(lǐng)先”，即脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)先和轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)先。“四個(gè)提升”，即城鎮(zhèn)建設(shè)提升、生態(tài)環(huán)境提升、人民福祉提升和治理水平提升。
突破篇
決戰(zhàn)五年 同心建成全面小康新商南
瞄準(zhǔn)已繪就的藍(lán)圖，商南縣深入貫徹“五大理念”，采取“重點(diǎn)突破”戰(zhàn)術(shù)，以點(diǎn)帶面，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的追趕超越。
精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)目標(biāo)，在工作部署上實(shí)行“三步走”，工作推進(jìn)上實(shí)施“三聯(lián)動(dòng)”，工作機(jī)制上強(qiáng)化“三保障”，確保2018年在全市率先脫貧；精準(zhǔn)施策，產(chǎn)業(yè)為先，落實(shí)幫扶責(zé)任，明確幫扶措施，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象、脫貧時(shí)限、項(xiàng)目安排、資金使用、扶貧措施、幫扶干部六個(gè)精準(zhǔn)到位；全面打響產(chǎn)業(yè)增收、移民搬遷、生態(tài)脫貧等“八大戰(zhàn)役”；加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓國(guó)開(kāi)行支持貧困村貸款機(jī)遇，徹底改變貧困村落后面貌。
保護(hù)生態(tài)，精心打造三大會(huì)客廳。圍繞建設(shè)“靈秀商南”目標(biāo)，大力實(shí)施縣城“東擴(kuò)南移西延北改”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“智慧城市”“海綿城市”建設(shè)，全速推進(jìn)西街、下東崗等城中村和棚戶區(qū)改造，持續(xù)抓好“七溝一河”治理，深入開(kāi)展全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林城市“三城聯(lián)創(chuàng)”，打造陜東南環(huán)境最美、人居最佳、設(shè)施最全、產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)、服務(wù)最優(yōu)的花園式縣城。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣為抓手，以金絲峽景區(qū)提質(zhì)增效為引領(lǐng)，大力實(shí)施“旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)”四大工程；深入推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)改革，做精做優(yōu)旅游產(chǎn)品，做長(zhǎng)做寬產(chǎn)業(yè)鏈條，做新做特旅游商品，培育壯大旅游市場(chǎng)。圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”目標(biāo)，打造丹江、312國(guó)道、滔河“三線迂回”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，不斷提升任家溝、太子坪、后灣等鄉(xiāng)村游示范村水平。
萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，加快形成發(fā)展新勢(shì)能。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為抓手，抓好“產(chǎn)學(xué)研”技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員、在校大學(xué)生和畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，到2020年建設(shè)10處創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)2萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)；打造創(chuàng)業(yè)高地，抓好縣工業(yè)園區(qū)、硅科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“百億”級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商，使綠色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)線上線下變成農(nóng)民致富的“金娃娃”；做大做強(qiáng)電子、裝備、包裝、新能源等新型產(chǎn)業(yè)，支持中劍公司、朝陽(yáng)集團(tuán)、秦東集團(tuán)等規(guī)模企業(yè)，加大技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、科技研發(fā)力度，形成支柱工業(yè)體系；完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制，加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，在住房、經(jīng)濟(jì)待遇、子女入學(xué)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策；支持利用閑置廠房等場(chǎng)所，孵化基地等平臺(tái)，風(fēng)險(xiǎn)投資等渠道開(kāi)展創(chuàng)業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”，大企業(yè)“頂天立地”的格局。