本報記者 劉少鴻 賈鵬里 通訊員 周文治
今春以來，在省供銷集團(tuán)、丹鳳縣華茂牧業(yè)公司和龍駒寨街道辦事處的共同努力下，趙溝村先后組建了3個散養(yǎng)雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，按照“民辦、民營、民受益”原則，堅持“林下養(yǎng)雞、雞食草蟲、雞糞增肥、肥養(yǎng)林果”理念，推行“公司+合作社+貧困戶”合作模式，統(tǒng)一設(shè)計雞舍、供應(yīng)雞苗、供應(yīng)飼料、技術(shù)管理、保價回收。目前，吉豐散養(yǎng)雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社吸納貧困戶85戶301人，流轉(zhuǎn)土地130畝。窯溝為民散養(yǎng)雞養(yǎng)殖合作社吸收74戶貧困群眾入股，年出欄活禽15萬只，純利潤150萬元。
有著“秦楚咽喉”之稱的武關(guān)鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅工作的切入點(diǎn)，依托民樂園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧模式，率先實現(xiàn)了南坪村58戶198人首批脫貧，促使園區(qū)周邊3個村341戶貧困群眾直接受益，帶動上千戶貧困群眾如期脫貧。據(jù)介紹，民樂園區(qū)先后流轉(zhuǎn)了510戶群眾的1220畝土地，350戶貧困群眾成為園區(qū)股東，230名貧困家庭勞力在園區(qū)務(wù)工。今年夏天，陽陰村71戶貧困群眾從園區(qū)免費(fèi)領(lǐng)到了16.3萬袋食用菌菌包，可望在年底前實現(xiàn)脫貧。
丹鳳縣突出產(chǎn)業(yè)脫貧核心，提出讓每個貧困村都能形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，85%以上的貧困群眾都有致富產(chǎn)業(yè)，或者在產(chǎn)業(yè)鏈上增收脫貧。縣上組建了扶貧開發(fā)有限公司，通過擔(dān)保貸款、PPP模式，搭建脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺；設(shè)立脫貧攻堅資源整合協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)籌使用各類項目資金，努力發(fā)揮有限資源的最大效益。同時，圍繞商洛特色農(nóng)產(chǎn)品“八大件”，依托龍頭企業(yè)、大場大戶、專業(yè)合作社等帶動載體，因地制宜帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧；以新型工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為承載，吸納貧困戶就業(yè)增收，引導(dǎo)貧困戶參股經(jīng)營，輻射帶動更多貧困群眾脫貧；圍繞發(fā)展全域旅游，以文化旅游景區(qū)、新型城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為依托，通過旅游項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、陜南移民搬遷，帶動和吸納貧困群眾從事三產(chǎn)服務(wù)實現(xiàn)增收，或者從事環(huán)衛(wèi)保潔、公共服務(wù)，從公益崗位實現(xiàn)增收。
聚焦脫貧抓好扶貧，是扶貧開發(fā)工作的著力點(diǎn)，也是最大的難點(diǎn)所在。怎么扶才算精準(zhǔn)？怎么扶才真有效？丹鳳縣委、縣政府決策層在解決了“扶持誰”和“誰來扶”問題之后，響亮地提出了“三加三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧模式，找到了立足當(dāng)?shù)刭Y源、尊重群眾意愿的最佳扶持途徑。“三加三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧脫貧模式，堅持用市場經(jīng)濟(jì)的思路和方法，推動扶貧脫貧工作走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，充分調(diào)動了各個方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成了政府、企業(yè)、農(nóng)戶、銀行多方共贏的良性互動格局。
“黨支部+貧困戶”，通過支部引領(lǐng)、黨員示范，組建村級農(nóng)民專業(yè)合作社和村級互助資金協(xié)會，采取政府引導(dǎo)、規(guī)范提高、干部捐資、單位贈股等形式，實現(xiàn)兩個全作組織對貧困村、貧困戶全覆蓋。通過互助資金創(chuàng)新，既解決了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金的難題，也破解了村集體沒有經(jīng)濟(jì)收入的難題。鐵峪鋪鎮(zhèn)東川村采取單位贈股和干部捐資金方式，將貧困戶全部吸收為協(xié)會會員，將財政資金存入金融機(jī)構(gòu)作為擔(dān)�；�，按照1：10放大生產(chǎn)發(fā)展資金貸款比例。同時，將有發(fā)展產(chǎn)業(yè)愿望和能力的貧困戶全部納入專業(yè)合作社，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過合作社示范帶動，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、銷售、收益等問題。
“企業(yè)(合作社)+貧困戶”，通過整合財政專項扶貧資金，重點(diǎn)扶持運(yùn)作規(guī)范、市場前景看好、具備社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)凝堫^企業(yè)或合作社，通過產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟(jì)與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。我們在華茂牧業(yè)公司了解到，這個企業(yè)今年對接貧困戶486戶，其中411戶1370人通過公司提供的脫貧崗位脫貧。在公司上萬名員工中，2300多人來自貧困家庭，他們直接帶動2324戶7452人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。