打好“殲滅戰(zhàn)”，社會兜底脫窮境。注重脫貧政策的延續(xù)性，對已脫貧的群眾，設(shè)立兩年鞏固期，保持政策不變、力度不減，扶上馬、送一程。建立弱勢群體的關(guān)愛機制，關(guān)注留守兒童、婦女、老人的生產(chǎn)生活，構(gòu)筑貧困群眾基本醫(yī)保、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等多道防線，減輕貧困群眾醫(yī)療負擔(dān),防止因病返貧。完善五保戶集中供養(yǎng)，改進城鄉(xiāng)低保工作，加快“兩災(zāi)戶”搬遷和農(nóng)村石板房改造，確保今年年底前完成“兩災(zāi)戶”的搬遷，2018年年底前完成居住石板房群眾的搬遷和改造。建立自然災(zāi)害、惡性事故救助機制，防止貧困戶脫貧又返貧。
　　全域旅游助推轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　堅持不懈地實施文化與旅游深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，按照“全域規(guī)劃、全景打造、全業(yè)融合、全民參與”的總體思路，加快旅游資源、配套產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等全方位、系統(tǒng)化提升，努力形成“農(nóng)業(yè)圍繞旅游增價值，工業(yè)圍繞旅游出產(chǎn)品，服務(wù)業(yè)圍繞旅游成規(guī)模”的新格局，奮力創(chuàng)建全域旅游示范縣。
　　突出文旅融合，全力打造精品景區(qū)。積極挖掘歷史文化、民俗文化、紅色文化、現(xiàn)代文化資源，賦予旅游豐富的文化底蘊，促進文化旅游深度融合。強力推進金臺山、塔云山、木王山、云蓋寺古鎮(zhèn)、黑龍觀5個國家4A級旅游景區(qū)建設(shè)，在全省乃至全國提名叫響“密境金臺、仙境塔云、畫境木王、佳境云蓋、圣境黑龍”文化旅游品牌。以金臺山文化旅游區(qū)為核心，以禪意小鎮(zhèn)、禪修中心、民俗體驗園等為主要業(yè)態(tài)，將鎮(zhèn)云文化旅游長廊打造成中國第一禪谷。以生態(tài)民俗文化為主題，加快推進木王山國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。實施塔云山景區(qū)提質(zhì)拓展工程，做好鄉(xiāng)村旅游、祈福文化、地質(zhì)文化旅游綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進黑龍觀·道文化景區(qū)建設(shè)，建成輻射帶動“兩省三縣”的精品文化旅游景區(qū)。
　　突出人文優(yōu)勢，全力打造精美縣城。圍繞“安隱休閑慢城”目標定位，加快縣城會客廳建設(shè)。持續(xù)實施城鎮(zhèn)提升工程，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。開展“國家衛(wèi)生縣城”“國家園林縣城”“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建，完善城市功能，創(chuàng)新城市管理，提升城市品位。持續(xù)推進縣城民居改造提升，建成一批功能完備、休閑生態(tài)的民居、民宿、酒店。加快道路、河堤、停車場、公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，加強博物館、科技館、文化館、影劇院等文化場館建設(shè)，集中展示縣城歷史文脈和現(xiàn)代文明，打造集歷史文化、休閑旅游、生態(tài)宜居、商貿(mào)服務(wù)于一體的城鎮(zhèn)核心區(qū)，建成西安第二生活區(qū)。
　　突出地域風(fēng)情，全力打造特色小鎮(zhèn)。以全國重點鎮(zhèn)、省級文化旅游名鎮(zhèn)和市縣級重點鎮(zhèn)為抓手，建成一批具有濃郁地域風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)。圍繞鎮(zhèn)云文化旅游長廊建設(shè)，加快建設(shè)云蓋寺省級文化旅游名鎮(zhèn)。圍繞少數(shù)民族文化和北陽山地質(zhì)公園建設(shè)，打造西口民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、茅坪邊貿(mào)物流小鎮(zhèn)。圍繞木王生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造文家石頭小鎮(zhèn)、木王森林小鎮(zhèn)、達仁禪茶小鎮(zhèn)。圍繞黑龍觀景區(qū)建設(shè)，打造米糧野山文化小鎮(zhèn)，真正將特色小鎮(zhèn)建成帶動全縣、影響周邊的精品景點，成為鑲嵌在全縣“一個中心、兩大環(huán)線”旅游線路上的璀璨明珠。
　　突出鄉(xiāng)土原真，全力打造美麗鄉(xiāng)村。以云鎮(zhèn)、豐收、桂林、安山等村為重點，精心打造一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。大力發(fā)展民族風(fēng)情游、鄉(xiāng)村民俗文化游、古村古寨探秘游、農(nóng)業(yè)觀光游、生態(tài)體驗游，開發(fā)一批具有鎮(zhèn)安特色的高山農(nóng)產(chǎn)，建設(shè)一批集展示、體驗、娛樂為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造一批有特色、能體驗、耐回味的旅游項目，真正實現(xiàn)吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、購在農(nóng)家。力爭到2020年，建成2個“全國美麗鄉(xiāng)村”、15個“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”、50個“特色美麗鄉(xiāng)村”。