實施精準扶貧、加快攻堅拔寨、實現穩(wěn)定脫貧,最為穩(wěn)妥可靠的路徑在哪里?
在黨的旗幟指引下,全面提升黨的建設科學化水平,最大限度地動員全社會各條戰(zhàn)線、各個領域干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,把實現絕大多數群眾擺脫貧困的基礎準確定位在發(fā)展產業(yè)實體經濟的基石之上,只要是有人生存的地方,就有精準扶貧脫貧行動;只要是有實體經濟的地方,就是產業(yè)扶貧脫貧戰(zhàn)場;只要是有黨組織和黨員的地方,就一定能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)!
商南縣廣大黨員干部和貧困群眾集體創(chuàng)造的“四借四還、四加四動、四建四帶”產業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、融入脫貧模式,用生動實踐作出了響亮回答!
圍繞一產提質,推行“四借四還”,開創(chuàng)產業(yè)脫貧新渠道。針對貧困戶發(fā)展產業(yè)缺少項目、資金、技術、銷路等問題,商南縣在總結鴻偉生態(tài)實業(yè)公司“借雞下蛋”扶貧模式的基礎上,通過政府擔保貼息、企業(yè)賒本讓利、群眾收益還本、抱團發(fā)展做強的辦法,依托相關產業(yè)龍頭企業(yè),創(chuàng)新完善了“借雞還蛋、借袋還菇、借苗還果、借鹿還茸”農業(yè)產業(yè)精準扶貧脫貧模式。以“借雞還蛋”為例,龍頭企業(yè)為貧困戶育雞苗、做規(guī)劃、包技術、;厥,包扶單位代繳雞苗押金和投保費用,貧困戶免費領取育雛40天的雞苗在房前屋后散養(yǎng),企業(yè)負責回收雞蛋、肉雞,并在養(yǎng)殖期結束后退還押金。目前,商南縣已有上百戶貧困戶借雞3萬多只,預期全縣每年新增土雞散養(yǎng)戶千戶以上。
如果說“借雞還蛋”解決貧困戶居家增收的話,那么,“借袋還菇”則能保障當年脫貧。據測算,一戶貧困群眾種植5000袋代料香菇,當年凈收入可望達到兩萬元。通過“借袋還菇”模式,預期每年可帶動2000戶貧困群眾發(fā)展代料香菇,同時生產有機肥千余噸。“借苗還果”可望保障貧困群眾長期收益,目前已有79戶貧困戶與龍頭企業(yè)簽訂了油用牡丹種植協議,全縣發(fā)展油用牡丹9萬畝,畝均收益4000多元。“借鹿還茸”保障穩(wěn)定脫貧,由政府擔保并提供圈舍、青儲飼料補助,貧困戶在交納七成定金后,企業(yè)按成本價借鹿供貧困戶養(yǎng)殖。貧困戶通過歸還鹿茸沖抵成本,成品鹿企業(yè)負責回收。通過這一模式,可發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶300戶,年均增收1.2萬元。
圍繞二產增效,推行“四加四動”,拓展就業(yè)扶貧新途徑。讓貧困群眾在短時間內實現穩(wěn)定增收,最為有效的方法莫過于提供就業(yè)崗位。為此,商南縣采取“政府推動+園區(qū)拉動+企業(yè)帶動+農戶聯動”模式,動員縣域工業(yè)企業(yè)主動擔當社會責任,在同等崗位、工種條件下,優(yōu)先聘用貧困家庭勞動力,讓貧困群眾就近就地實現就業(yè)增收。
商南縣推動加速工業(yè)趕超,聚力打造縣域工業(yè)集中區(qū)、硅科技產業(yè)園區(qū)、丹南礦業(yè)園區(qū)3個“百億”龍頭產業(yè)園區(qū),加快發(fā)展實體經濟。每個鎮(zhèn)辦興建一個鎮(zhèn)域產業(yè)園區(qū),盡可能為貧困群眾提供更多就業(yè)務工崗位。同時,政府出資建立中小企業(yè)孵化園區(qū),通過減免租金、水電費等辦法,支持企業(yè)孵化做大,并對符合政策的脫貧攻堅龍頭企業(yè)給予200萬元額度貼息。目前,縣工業(yè)園區(qū)已入駐65家企業(yè),可提供6500個就業(yè)崗位。
通過政府牽線搭橋、定向崗前培訓,已有1407名貧困群眾經過培訓在園區(qū)企業(yè)就業(yè),實現了“就業(yè)一人,脫貧一戶”?h上還篩選神州實業(yè)、和發(fā)鞋業(yè)等12家勞動密集型企業(yè),在過風樓等6個移民安置社區(qū)設置代工廠,部分企業(yè)還在群眾家里設置代工點,目前已有400多戶貧困群眾通過代工模式增收。據測算,通過“四加四動”模式,縣域勞動密集型企業(yè)可在七成以上鎮(zhèn)辦建立生產加工基地,每年可為上千戶貧困家庭增加代工收入500多萬元。
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