——商州區(qū)探索干部“跟班學(xué)習(xí)+召回管理+能上能下”機(jī)制綜述
　　本報(bào)通訊員 雷超鋒
　　干部干部，干字當(dāng)頭。如果在工作中不敢干、不愿干、不會(huì)干、干不成事的，那么就將面臨跟班學(xué)習(xí)、被召回或被調(diào)整。如今，在商洛市商州區(qū)，一系列加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的新規(guī)撼動(dòng)了官位“鐵交椅”，打通干部“有為才有位”的血脈循環(huán)。
　　繼去年出臺(tái)科級(jí)干部跟班學(xué)習(xí)教育制度后，今年商州區(qū)干部人事體制又迎來了關(guān)鍵轉(zhuǎn)折——實(shí)施科級(jí)干部召回管理和能上能下的具體辦法，在干部管理方面既傳導(dǎo)壓力，又增添動(dòng)力。
　　作為縣區(qū)一級(jí)，科級(jí)干部既是兵頭將尾，更是中堅(jiān)力量。商州區(qū)探索施行的這三項(xiàng)制度和辦法，適用于全區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位的在職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。為官不為，就得讓位。也意味著全區(qū)621名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部屁股底下將沒有“鐵交椅”。
　　跟班學(xué)習(xí)：向“庸懶散”頑疾開刀
　　為解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力，推進(jìn)干部管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，去年6月1日商州區(qū)施行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班學(xué)習(xí)教育制度，該制度共8條，重點(diǎn)圍繞跟班學(xué)習(xí)教育對(duì)象的確定和管理進(jìn)行了規(guī)定。
　　類似于“思想消極懈怠、不思進(jìn)取，工作思路不清、措施不力，工作作風(fēng)不實(shí)、敷衍了事，工作不敢擔(dān)當(dāng)，滿足于一般化，工作長(zhǎng)期打不開局面”的情形，都將被確定為跟班學(xué)習(xí)對(duì)象。
　　按照“依法依規(guī)、客觀公正，警示提醒、教育激勵(lì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、鍛煉提高”的原則，商州區(qū)明確了11條應(yīng)確定為跟班學(xué)習(xí)教育對(duì)象的情形。凡存在鬧不團(tuán)結(jié)、各自為政、拉幫結(jié)派、撥弄是非，玩忽職守，被“一票否決”，有令不行、有禁不止等問題的，都將被安排進(jìn)行離崗學(xué)習(xí)教育。
　　對(duì)跟班學(xué)習(xí)教育對(duì)象，商州區(qū)采取開展談心談話、學(xué)習(xí)教育提高、撰寫心得體會(huì)、跟蹤了解考察的方式進(jìn)行管理，對(duì)仍未達(dá)到崗位職責(zé)要求的，將采取轉(zhuǎn)任崗位、停職待崗、免職等組織程序嚴(yán)格處理。
　　區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)龔厚本說：“跟班學(xué)習(xí)不是一種紀(jì)律處分，是一種帶有懲戒預(yù)防性質(zhì)的好形式，給干部一次糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，在學(xué)習(xí)中認(rèn)識(shí)不足、尋找差距、迎頭趕上，為干部提升自我搭建了一個(gè)新的平臺(tái)。”     
　　召回管理：將“問題”干部“回爐”再造
　　按照“黨管干部、依法依規(guī)，問題導(dǎo)向、實(shí)事求是，客觀公正、權(quán)責(zé)一致，懲教結(jié)合、積極穩(wěn)妥，分類實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理”的原則，商州區(qū)出臺(tái)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部召回實(shí)施辦法，將對(duì)“問題”干部“回爐”再造，倒逼干部有所為、有所不為。
　　該辦法共6章15條，對(duì)召回情形、召回程序、召回管理措施、召回結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行了明確。據(jù)介紹，這一辦法是對(duì)不勝任現(xiàn)職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織處理方式，既可以單獨(dú)實(shí)施，也可以與紀(jì)律處分一并實(shí)施。
　　不干事就召回�？萍�(jí)干部凡有“履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，對(duì)媒體報(bào)道不能正確對(duì)待，不及時(shí)整改的；本單位或分管領(lǐng)域問題突出，干部群眾反映強(qiáng)烈”、“在急難險(xiǎn)重任務(wù)和事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安危的事件中畏縮不前、臨陣退縮，應(yīng)對(duì)群體性事件、突發(fā)性事件不力造成不良后果”等12種情形的，都將被認(rèn)定為召回對(duì)象。召回辦法嚴(yán)格實(shí)行收集問題信息、提出建議人選、集體研究決定的程序進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)停職召回對(duì)象采取談心談話誡勉、跟班學(xué)習(xí)教育、精準(zhǔn)培訓(xùn)教育、基層一線鍛煉、跟蹤考核考察等措施進(jìn)行教育管理。
　　按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，停職召回對(duì)象將被安排到舊城改造、移民搬遷、征地拆遷等重大項(xiàng)目建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉；到邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)，駐村調(diào)研，訪貧問苦，體察民情；到群眾工作窗口單位，面對(duì)面接待群眾，零距離貼心服務(wù)�？疾烊圆缓细竦谋徽倩貙�(duì)象，將進(jìn)行轉(zhuǎn)崗、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職等組織處理。