——2015年鎮(zhèn)安縣黨風廉政建設和反腐敗工作紀實

　　本報通訊員 陳維智 胡太庚 劉 婷
　　2015年以來，鎮(zhèn)安縣深刻把握全面從嚴治黨要求，扛起黨風廉政建設這尊重鼎，細化了黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，從思想上“排毒”、作風上“清毒”、組織上“刮毒”，持續(xù)深化“三轉”，聚焦主業(yè)主責，讓遵規(guī)守紀入腦入心、使監(jiān)督執(zhí)紀有力有為，一系列動作、一項項舉措、一套套“組合拳”正自上而下在栗鄉(xiāng)大地全面鋪開，這里的每一個細節(jié)都記錄著歷史，成為近年來鎮(zhèn)安反腐倡廉活動中一幀幀寶貴的歷史見證。
　　彈好“前奏曲” 扎緊制度籬笆“墻”
　　“制度先行，是黨風廉政建設的邏輯起點，必須把權力關進制度的籠子里。同時，還要常態(tài)化推進廉政教育和廉潔文化建設，讓每個黨員干部從骨子里崇尚廉潔。”商洛市委常委、縣委書記李波說。
　　按照這一思路，鎮(zhèn)安縣認真梳理事務、權力、制度“三項清單”，啟動制度廉潔性評估和骨干制度執(zhí)行情況專項檢查；編制廉政風險防控指引，對科級以上、關鍵崗位和新入職的人員進行廉政談話；成立12個監(jiān)督專責小組，對重點項目、民生資金實行“嵌入式”監(jiān)督；每月至少開展一次廉政教育日活動，常態(tài)化推進廉政教育……
　　注重宣教引領。鎮(zhèn)安縣委始終把黨風廉政建設和反腐敗工作宣傳教育納入全縣黨員干部教育培訓工作總體部署，將兩項黨內(nèi)法規(guī)列入縣委中心組學習、集中學習和“三嚴三實”專題教育的主要內(nèi)容。堅持用好用活典型案例，加強警示教育，組織黨員干部觀看警示教育片、閱讀《案例選編》等活動，現(xiàn)身說法，以案釋紀，喚醒黨員干部的黨紀黨規(guī)意識。邀請省紀委專家為40名縣級領導、82名黨政“一把手”作了“兩項法規(guī)”專題講座；推行黨政“一把手”講廉政黨課制度，全縣40名縣級領導、106名黨政主要負責人為聯(lián)系分管片區(qū)干部講了廉政黨課；鎮(zhèn)村機構改革結束后，縣紀委及時開展了“送廉政、送紀律、送業(yè)務”下基層活動，集中對全縣15個鎮(zhèn)辦紀委書記、紀檢干部和154個村(社區(qū))支部書記、監(jiān)委會主任共340余人進行了黨風廉政建設專題培訓；積極推進文家烈士陵園、鎮(zhèn)安看守所和云鎮(zhèn)中小企業(yè)孵化園三個廉政教育基地建設；認真開展“讀書思廉”活動，向所有縣級領導、科級干部和村兩委會負責人免費贈閱廉政讀本6類3600余冊，所有黨員干部人均記學習筆記1萬字、撰寫心得體會1篇；鎮(zhèn)安紀檢監(jiān)察網(wǎng)成功改版并正式上線，各類媒體刊載栗鄉(xiāng)反腐倡廉宣傳報道460余篇，已在全縣形成了“思廉、保廉、促廉、反貪”的廉政文化氛圍。
　　拓展宣教平臺。成功上線運行《栗鄉(xiāng)清風》微信平臺，傳遞廉政“好聲音”60期210條，點擊量超過3.2萬次；組織所有縣級領導、700余名科級干部觀看了“廉政文化商洛行”--《帶燈》走進鎮(zhèn)安文藝演出；組織10名黨政主要負責人就作風建設作出了電視公開承諾，廣泛接受監(jiān)督；聯(lián)合團縣委、教體局成功舉辦了廉政知識競賽、書畫攝影大賽和“律動青春·唱響廉潔”廉政歌曲大獎賽等“青春倡廉”系列教育活動；聯(lián)合縣婦聯(lián)開展“家庭助廉”活動，分層次召開座談會120場次，培育了廉潔家庭新風。
　　樹立廉政標線。在全面落實中央和中省市紀委出臺的一系列制度規(guī)定基礎上，全力推行重要節(jié)點廉政談話和領導干部有關事項報告制度。去年以來，有22名科級以上領導干部向縣紀委報告了有關事項，87名基層單位負責人、村干部上報了有關事項，并分層次進行了廉政提醒談話；全縣154個村(社區(qū))已全部建立新型農(nóng)村紅白理事會，試點推廣了縣醫(yī)院等5個縣直單位；在鎮(zhèn)辦全面實行民情日記、民事代辦、掛牌上崗、去向公示、當日接訪五項制度，用心用力建好四級便民服務平臺，著力解決服務群眾“最后一公里”問題；對新任職的村干部進行了以“廉政鑒定、廉政考試、廉政談話、廉政承諾和廉政培訓”為主要內(nèi)容的“五廉”教育活動，800余名新任職的村干部公開了承諾事項，切實促進基層干部作風轉變，以實際行動贏得群眾的信賴和擁護。針對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理問題頻發(fā)的實際，縣紀委督促縣農(nóng)業(yè)、財政部門出臺了《鎮(zhèn)安縣農(nóng)村集體“三資”管理制度》，健全了農(nóng)村集體財務管理制度、資產(chǎn)資源管理制度、集體經(jīng)濟合同管理制度、集體建設工程交易管理辦法等相關配套制度；針對在查辦工程建設領域案件中發(fā)現(xiàn)的無序管理、違規(guī)發(fā)包等典型問題逐漸向隱蔽領域轉移的實際，縣紀委提出了《關于加強政府投資項目附屬工程監(jiān)督管理的建議》，引起縣政府主要領導高度重視，責成有關部門完善了相關管理制度。同時，縣上還堅持以點帶面、整體推進的工作思路，確定國土、住建、財政、衛(wèi)生等四個部門為縣紀委重點聯(lián)系單位，著力探索具有部門特色、符合行業(yè)實際的廉政風險防控機制。各鎮(zhèn)、各部門突出黨政主要領導和人、財、物管理等崗位及人員，按照清權確權經(jīng)�；�、風險排查動態(tài)化、風險防控制度化、權力運行規(guī)范化的循環(huán)推進模式，結合機構改革、人事變動等因素，調(diào)整部門權力17項，動態(tài)排查調(diào)整廉政風險信息節(jié)點611條，健全防控措施5類134條，對排查出的風險點進行了紅、橙、黃三色預警標識和分層次監(jiān)管，扎緊扎密制度籠子，把板子落到具體人員、具體工作當中，讓制度規(guī)定刻在心上、扛在肩上、抓在手上，從源頭上把守從業(yè)底線，筑牢思想防線，遠離帶電“高壓線”。