鐵峪鋪鎮(zhèn)東川村村民周太,就利用扶貧貸款,聯(lián)絡(luò)了7戶群眾流轉(zhuǎn)了附近21.3畝的土地和村上閑置的13個設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚,成立了商洛秦楚地食用菌合作社,念起了致富經(jīng)。同時,他的企業(yè)還為30多名群眾提供就業(yè)崗位。
讓“政策保障+項目支撐”相配套,確保貧困戶放開施展手腳?h上在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障民生等領(lǐng)域,策劃實施了427個扶貧項目,打破了縣內(nèi)各行業(yè)和部門界限,按照3年規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)籌安排,已建成扶貧項目175個,正在實施252個,項目對“雙包雙促”精準扶貧的拉動作用日益凸顯。對今年啟動建設(shè)的31個精準扶貧示范村,按照包扶部門每年自籌30萬元、扶貧貼塊資金安排40萬元、縣財政補助30萬元、獎勵資金20萬元的辦法,分別捆綁到31個有經(jīng)濟實力的縣直部門進行為期3年的包扶,確保每個示范村投入建設(shè)資金不少于400萬元,輻射引領(lǐng)全縣“雙包雙促”精準扶貧整體推進。該縣今年下發(fā)貼息貸款總額1.05億元,其中扶貧貼息貸款1000萬元,就業(yè)貼息貸款3500萬元,財政資金貼息貸款6000萬元。
深化農(nóng)村改革是激發(fā)扶貧開發(fā)的內(nèi)生動力,建立土地流轉(zhuǎn)帶動規(guī)模經(jīng)營,推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新,是解決“脫貧不返貧”的長效之計?h委副書記、縣長趙曉斌對如何支持精準扶貧,歸納為8個字:“要錢給錢,要物給物。”據(jù)他介紹:縣上采取財政資金以獎代補的辦法,培育發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織230余個,帶動3726戶貧困戶以土地入股方式參股經(jīng)營或流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。這是丹鳳扶貧工作中最靚麗的一筆。
量身定做項目:分類施策為貧困戶拓寬增收渠道
丹鳳縣在精準扶貧中堅持因地制宜、因戶施策、科技注入的方針,鼓勵和引導(dǎo)貧困戶創(chuàng)業(yè)和就業(yè),形成了留守農(nóng)村搞種養(yǎng)業(yè)、走出大山搞勞務(wù)、融入城鎮(zhèn)搞三產(chǎn)商貿(mào)等三條增收主渠道。
縣上突出“扶貧先扶智”,培育新型農(nóng)民,讓貧困戶“鼓了口袋又富了腦袋”。對接受過中等以上教育的青壯年貧困勞動力,扶持和鼓勵其進行規(guī)模經(jīng)營,成為產(chǎn)業(yè)大場大戶,領(lǐng)辦“農(nóng)字號”龍頭企業(yè),成為爭做創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人,在實現(xiàn)自己致富的同時,吸納更多人就業(yè)增收;對有一技之長的貧困勞動力,引導(dǎo)開設(shè)門店,從事市場運銷、加工生產(chǎn)和農(nóng)家樂等服務(wù)型產(chǎn)業(yè),或者走出山門智能型勞務(wù)輸出,實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收;對文化程度較低的中老年貧困勞動力和留守婦女等貧困人群,引導(dǎo)其就近就地到產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)進行季節(jié)性務(wù)工和打短工、做零活,從事家政服務(wù)、手工制做和家庭手工業(yè),以作彌補性收入,確保家庭生活和生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤”?h上整合“雨露計劃”、貧困家庭大學(xué)生助學(xué)及農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn)資源,突出以技能培訓(xùn)為發(fā)力點,對“雙包雙促”幫扶村的貧困戶進行輪訓(xùn),培育一批致富帶頭人,實現(xiàn)一批貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。使一大批貧困戶在服務(wù)業(yè)、商務(wù)流通等“無土產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)業(yè)增收。
“宜農(nóng)則農(nóng),宜工則工,宜商則商。讓每個有生產(chǎn)能力的人都有增收門路。”縣委書記鄭曉燕對丹鳳縣精準扶貧有自己的獨特見解。她說:“任務(wù)重、壓力大,是實情。但作為曾經(jīng)‘兩項制度銜接’試驗地的丹鳳縣,下一步就是要在‘怎么扶’上更給力,給習(xí)總書記提出‘五個一批’工程給出自己的詮釋和忠實實踐,繼續(xù)爭做新時期精準扶貧的典型”。
(謝 華 王丹鋒 周文治 彭宏丹 馮永發(fā))