——洛南縣2021年基層黨建和組織工作亮點(diǎn)掃描
水稻試種成功
為民辦實(shí)事
林萍 寇鑫 劉軍民
“今年我們村流轉(zhuǎn)土地20畝，發(fā)展地栽黑木耳10萬袋，總收入37萬元，使集體經(jīng)濟(jì)積累由原來每年的2萬元一下子提高至10萬元，按照制定的分配獎(jiǎng)勵(lì)辦法，及時(shí)兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)資金，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)了大家的干事創(chuàng)業(yè)熱情，紛紛表示要在今年的基礎(chǔ)上，明年繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，再增加10萬袋地栽黑木耳。”在外地打拼20余年，專門承包工程項(xiàng)目的地方經(jīng)濟(jì)能人汪春堂，在今年村級(jí)換屆時(shí)，被推選為洛南縣麻坪鎮(zhèn)云蒙山村黨支部書記兼村委會(huì)主任，他對(duì)前來觀摩學(xué)習(xí)的縣“鄉(xiāng)村振興百人團(tuán)”成員滿懷信心地介紹了本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
今年以來，洛南縣結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，突出“四個(gè)聚焦”，選優(yōu)配強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)班子，充分發(fā)揮黨組織和黨員“兩個(gè)作用”，在服務(wù)大局中把穩(wěn)方向，在聚焦主業(yè)中創(chuàng)新作為，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為持續(xù)鞏固拓展脫貧成效、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
聚焦“兩個(gè)維護(hù)” 全面加強(qiáng)政治建設(shè)
洛南縣委始終把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中,重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，建立黨員干部個(gè)人述學(xué)、組織評(píng)學(xué)、考試促學(xué)、通報(bào)督學(xué)的“四項(xiàng)制度”，確保學(xué)習(xí)效果。
該縣先后組織舉辦黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神暨黨史學(xué)習(xí)教育研討班，縣委中心組帶頭研討交流，使黨員干部的政治“三力”不斷增強(qiáng)。以“牢記囑托·奮進(jìn)商洛”黨建主題活動(dòng)為載體，建立黨建項(xiàng)目化管理，通過項(xiàng)目化實(shí)施、示范化帶動(dòng)、圖表化推進(jìn)、常態(tài)化督導(dǎo)、分值化考核、動(dòng)態(tài)化管理的“六化”推進(jìn)模式，在全縣重點(diǎn)打造東、西、北3條黨建示范帶，在7大領(lǐng)域打造黨建示范點(diǎn)41個(gè)，推動(dòng)黨建主題活動(dòng)不斷走深走實(shí)。精心策劃慶祝建黨100周年10項(xiàng)活動(dòng)，表彰了一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者及優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，慰問老黨員、生活困難黨員173名，為“光榮在黨50年”的1357名老黨員頒發(fā)了紀(jì)念章，激勵(lì)黨員干部奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，處處彰顯先鋒本色。拓展“黨員+”融合教育形式和內(nèi)容，創(chuàng)新開展“1+4+X”主題黨日活動(dòng)，建立基層一線黨代表履職鼓勵(lì)辦法，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)黨代表工作室全覆蓋，把政治建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。
聚焦“強(qiáng)基固本” 著力建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。洛南縣加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量，使黨組織充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
選優(yōu)培強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。推行“兩推一選”工作法，在全市率先完成村級(jí)黨組織換屆工作，選舉產(chǎn)生村“兩委”成員1987人，平均年齡40.9歲，比上屆下降4.3歲;高中及以上學(xué)歷1817人，占91.4%，“四類”人員1273人，占64.1%。其中，黨組織書記平均年齡43.1歲，比上屆下降3.1歲，高中及以上學(xué)歷237人，占比96.4%，“四類”人員占比62.75%，實(shí)現(xiàn)了“一降一升一優(yōu)一強(qiáng)”目標(biāo)。制定出臺(tái)《洛南縣加強(qiáng)村級(jí)干部教育管理監(jiān)督十條措施》，推行“四議兩公開一監(jiān)管”制度，舉辦全縣村級(jí)黨組織書記培訓(xùn)班，247個(gè)村(社區(qū))辦好“開門一件事”，為群眾辦實(shí)事1235件。
滾動(dòng)提升“主堡壘”。聚力開展“對(duì)標(biāo)建強(qiáng)”百日攻堅(jiān)活動(dòng)，實(shí)行“積分評(píng)星、掛牌命名、動(dòng)態(tài)管理”，各領(lǐng)域黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建率達(dá)100%、示范率在30%以上，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范村達(dá)到9個(gè)。建立“村分四類、三色預(yù)警”黨組織整頓長效機(jī)制，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織11個(gè)，全面提升了基層黨組織組織力。
錘煉黨員“先鋒隊(duì)”。落實(shí)全市“人盯人”+基層社會(huì)治理“1844”工作機(jī)制，創(chuàng)新“134”黨建幫帶、“1+1”包聯(lián)等黨建引領(lǐng)災(zāi)后重建“五項(xiàng)機(jī)制”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到鄉(xiāng)村治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。制定印發(fā)《關(guān)于在疫情防控、抗洪救災(zāi)中充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員“兩個(gè)作用”的緊急通知》等文件，扎實(shí)開展“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”活動(dòng)，黨員干部先鋒模范作用處處彰顯。
聚焦黨建領(lǐng)航 聚力服務(wù)發(fā)展大局
隨著形勢的發(fā)展變化，圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮黨組織核心作用，著力引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。
集聚攻堅(jiān)力量。結(jié)合全縣實(shí)際，組建派駐鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)159個(gè)，派駐工作隊(duì)隊(duì)員372人。創(chuàng)新落實(shí)《駐村幫扶黃橙紅三色預(yù)警末位督辦問責(zé)管理辦法》，推行“日提醒、周點(diǎn)評(píng)、月通報(bào)、季研判”制度，按照精準(zhǔn)選派的政治要求，調(diào)整充實(shí)村級(jí)第一書記35人，工作隊(duì)隊(duì)員83人，逐鎮(zhèn)辦培訓(xùn)駐村干部千余人次，全面建強(qiáng)用好鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍。實(shí)施“百人團(tuán)領(lǐng)跑鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目，擇優(yōu)組建鄉(xiāng)村振興“百人團(tuán)”116人，其中村黨組織書記“智囊團(tuán)”39人、離任村干部“治村顧問團(tuán)”32人、婦女“巾幗團(tuán)”20人和優(yōu)秀企業(yè)家“發(fā)展顧問團(tuán)”25人，通過開展鄉(xiāng)村振興論壇、百人團(tuán)經(jīng)驗(yàn)講座、技能大比武、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、百人團(tuán)座談會(huì)等活動(dòng)，成功引進(jìn)企業(yè)7家，領(lǐng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)31個(gè)，經(jīng)驗(yàn)做法被《中國組織人事報(bào)》宣傳報(bào)道。
壯大集體經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建立黨組織29個(gè)，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨小組168個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，帶動(dòng)全縣2.3萬農(nóng)戶穩(wěn)定增收致富。制定集體經(jīng)濟(jì)收益與村干部補(bǔ)貼掛鉤《辦法》，推廣“42211”分配機(jī)制，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織253個(gè)，培育“雙帶型”黨員3775名，打造干部領(lǐng)辦、收益穩(wěn)定、運(yùn)行規(guī)范的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)50個(gè)，25個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)與村干部收益相掛鉤，140名村干部收益分紅12.9萬元。
快遞進(jìn)村入戶。堅(jiān)持把農(nóng)村快遞發(fā)展與服務(wù)鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，探索快遞行業(yè)黨建工作模式，建立“紅色快遞驛站”，將“黨旗引領(lǐng)，快遞進(jìn)村”作為推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目，探索“1+4+N”工作模式，以“黨旗紅”引領(lǐng)“郵政綠”，建立村級(jí)“紅色小蜜蜂驛站”“洛河信使驛站”等210個(gè)，銷售農(nóng)特產(chǎn)品14.3萬件、569萬元，實(shí)現(xiàn)了“一條紅色快遞鏈，服務(wù)群眾不斷線”，有效激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)活力，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
聚焦隊(duì)伍建設(shè) 著力鍛造攻堅(jiān)鐵軍
農(nóng)村基層工作出實(shí)績、見成效，就必須鍛造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，讓黨組織書記充分履職盡責(zé)，黨員干部主動(dòng)作為，各類人才各顯其能，為農(nóng)村發(fā)展不斷注入強(qiáng)勁動(dòng)能與活力。
鍛造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持“五好”目標(biāo)，壓實(shí)“四級(jí)”責(zé)任，建立“十個(gè)”名冊(cè)，推行競爭選拔，注重工作實(shí)績，選優(yōu)配強(qiáng)班子。全縣14個(gè)鎮(zhèn)班子核定職數(shù)140個(gè)，實(shí)際配備140名，平均年齡38歲，較上屆下降0.2歲，鎮(zhèn)班子成員中具有2年以上基層工作經(jīng)歷的干部127名，占班子成員總數(shù)的90.7%;本地干部18名，占班子成員總數(shù)的12.9%，結(jié)構(gòu)性干部配備均符合省市要求。成功召開縣第二十次黨代會(huì)，組織提名人選均全票當(dāng)選;嚴(yán)格做好縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表考察工作，221名縣人大代表、850名鎮(zhèn)人大代表均已選舉產(chǎn)生;認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作，48名鎮(zhèn)換屆未提名人員全部安排到位;創(chuàng)新推行干部管理“二三三”工作機(jī)制，激勵(lì)干部勇?lián)?dāng)、善作為。
統(tǒng)籌干部選育管用。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推行政治鑒定制度和政治素質(zhì)考察實(shí)施辦法，分層分類完善干部政治素質(zhì)檔案436份。優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系機(jī)制，推行“五層”干部推薦模式，落實(shí)《干部不足提醒辦法》，加強(qiáng)履職監(jiān)督和日常監(jiān)督。實(shí)施源頭儲(chǔ)備工程，出臺(tái)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔《實(shí)施辦法》，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系幫帶年輕干部制度，分批建立231名優(yōu)秀科級(jí)干部、152名疫情防控優(yōu)秀干部、62名抗洪救災(zāi)優(yōu)秀干部信息庫。
廣泛匯聚人才力量。高質(zhì)量編制全縣“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，柔性引才50名以上，招錄公務(wù)員30名，招聘專業(yè)技術(shù)人才200名。深化拓展“迎老鄉(xiāng)·回故鄉(xiāng)·建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)21人，回引資金580余萬元。持續(xù)開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神·建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，重獎(jiǎng)首批有突出貢獻(xiàn)拔尖人才31名，表彰縣級(jí)人才示范點(diǎn)9個(gè)。積極開展“人才服務(wù)在一線”活動(dòng)，組建9支人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目6個(gè)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員1530人次，培訓(xùn)干部群眾3.1萬人次，切實(shí)把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。