八、毫不動搖地推進民生工程建設，進一步改善人民群眾生活
全年計劃投資2。2億元，實施民生工程268個。
努力擴大就業(yè)再就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，加強創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓，繼續(xù)實施人人技能工程，鼓勵支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)、服務業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。加快人力資源市場建設，完善公共就業(yè)服務體系，重點做好務工返鄉(xiāng)人員和下崗失業(yè)人員、關閉破產(chǎn)企業(yè)人員再就業(yè)，下大氣力消除零就業(yè)家庭。全年新增就業(yè)崗位1700個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)650人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4。5％以內。
切實加強社會保障體系建設。堅持實行保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的方針，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，進一步做好社會保險擴面和基金征繳工作，重點提高農民工、非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的參保率。進一步擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，提高參保受益率，穩(wěn)步擴大農村養(yǎng)老保險試點范圍。
扎實做好社會救助和住房保障工作。進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，擴大保障救助范圍。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、優(yōu)撫對象等人員撫恤標準。嚴格完善低保對象審核、審批程序。完成纏帶玉公墓一期工程和石門、永豐、古城3所敬老院改擴建，全面啟動陽光庭園工程。要大力提倡、支持、引導城鄉(xiāng)住房更新?lián)Q代，加大城市廉租房建設力度，全年完成6000平方米廉租房建設，認真實施城市廉租房租賃補貼項目。確保城市住房困難群眾家家有房可租，戶戶有房可住。
九、毫不動搖地推進可持續(xù)發(fā)展，進一步促進人與自然和諧發(fā)展
全面加強人口與計劃生育工作。大力推進服務陣地建設，實施縣計生站大樓和高耀、衛(wèi)東、巡檢3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站改造工程，創(chuàng)建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質服務站。積極創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣，深入開展計劃生育新農村和計劃生育先進社區(qū)創(chuàng)建活動，全年完成50個縣級、10個市級、1個省級計劃生育新農村和2個市級、1個省級計劃生育先進社區(qū)創(chuàng)建任務。人口出生率控制在9‰以內，自然增長率控制在2‰以內，計劃生育率達到96％以上。
著力抓好節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排責任制，堅決關閉淘汰落后產(chǎn)能。進一步加大環(huán)保投入，強力推進重點區(qū)域治理和重點工程建設。著重抓好黃龍、木龍溝、駕鹿等重點礦區(qū)，洛河、黃龍河、麻坪河等重點流域，城鄉(xiāng)結合部、集鎮(zhèn)周邊、村莊周圍等重點部位環(huán)境監(jiān)管和污染源綜合治理。加強排污費、污水處理費征收管理。加快啟動建設城區(qū)污水處理廠、垃圾處理廠項目。加強環(huán)境污染突發(fā)事件應急處置能力建設。加強農村飲用水源地保護，控制農村面源污染，全面提高城鄉(xiāng)污染防治成效。引導企業(yè)加強資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推廣秸桿綜合利用果、畜、沼一體化技術。全社會都要行動起來，切實把節(jié)能減排落實到一家一戶上、一點一滴上、一人一事上，恒久構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
嚴格節(jié)約集約用地用水。加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，鼓勵多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。建立和完善征地補償機制，有效解決失地農民社會保障問題。加強閑置土地資產(chǎn)盤活處置，不斷提高土地利用效率和集約化程度。嚴格水資源費、水土保持防治費征收管理，大力實施農業(yè)節(jié)水改造工程和礦產(chǎn)行業(yè)節(jié)水工程，積極推動機關、小區(qū)和住宅節(jié)約用水。
全面推進生態(tài)環(huán)境建設。積極爭取和實施小流域治理、水利項目，治理水土流失面積60平方公里。繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護工程，加強退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設，鞏固提高退耕還林成果。堅持長錢與長綠并舉，繼續(xù)按照補缺、補空、補白“三補”加密要求，全面實施大路、大河、大堤三大戰(zhàn)線綠化工程，積極實施“三化一片林”工程，扎實搞好城鎮(zhèn)、四旁綠化和花果型庭院建設。